В сентябре постановлением правительства были определены официальный сайт для размещения данных о проведении торгов, а также ряд мер по совершенствованию e-документооборота в органах госвласти. В регионах также были приняты несколько актов, направленных на повышение информатизации областей и улучшение электронного обмена информацией.

Федеральное законодательство

Постановление правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 940 "Об утверждении правил согласования проектов решений ассоциаций, союзов и иных объединений операторов об определении дополнительных угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами таких ассоциаций, союзов и иных объединений операторов, с федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной службой по техническому и экспортному контролю"

Ассоциации, союзы и иные объединения операторов должны согласовать с ФСБ России и ФСТЭК России проекты решений об определении дополнительных угроз безопасности персональных данных. Речь идет о тех, которые обрабатываются в информационных системах, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами этих объединений.

Проект решения, направляемый на согласование, должен наименование объединения операторов, перечень видов деятельности, при осуществлении которых в информационных системах персональных данных при их обработке актуальны дополнительные угрозы сведений. Кроме того, в проекте следует указать список таких угроз.

Постановление правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке"

Закреплен порядок размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке отдельными видами юрлиц. Это, в частности, госкорпорации, госкомпании, естественные монополисты, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%.

p> Так, согласно постановлению, информация размещается в общем доступе только после того, как будет подписана квалифицированным сертификатом ключа проверки ЭЦП уполномоченного лица в закрытой части официального сайта (после прохождения регистрации. После этого вносить исправления непосредственно в текст нельзя – для изменения информации нужно разместить на сайте документ, содержащий перечень внесенных поправок.

Удалить размещенные сведения можно исключительно на основании предписания уполномоченного органа исполнительной власти или по решению суда.

На сайте не выкладывается информация, размещение которой не предусмотрено законом (в т. ч. извещения о проведении закупок, дублирующие ранее размещенные).

Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Постановление правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации"

Правительством РФ определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

На нем, в частности, можно узнать о проведении различных аукционов: по продаже земельных участков, находящихся в госсобственности; на право заключения договоров о развитии застроенной территории; на право пользования участками недр; о проведении торгов по реализации имущества должника.

Полномочиями по разработке и развитию сайта наделено Минэкономразвития России, по его эксплуатации - Минкомсвязь России. Последнее госутчреждение также должно утвердить регламент сайта.

Внесены изменения в порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирным домом. В частности, согласно постановлению, информация о конкурсе размещается на указанном сайте.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением некоторых положений, которые применяются со дня подписания. Акт, ранее регулировавший данный вопрос, утратил силу.

Постановление правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 890 "О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти"

Принят ряд мер по совершенствованию электронного документооборота в органах госвласти. Так, переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с правительством РФ необходимо завершить до 31 декабря 2017 г. При этом каждый из участников информационного взаимодействия должен подтвердить готовность своей СЭД к подобному обмену.

Кроме того, внесены коррективы в некоторые акты правительства РФ.

Речь идет о правилах подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. В частности, нормативно-правовой акт (в т. ч. его проект) может создаваться на бумажном носителе или в электронной форме (кроме случаев, когда он содержит сведения, составляющие гостайну).

При этом нормативно-правовые акты на бумажном носителе руководитель федерального органа исполнительной власти (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает собственноручно, а их аналоги в электронной форме - с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Документы в электронной форме с УКЭП упоминаются также в регламенте правительства РФ и типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, внесено дополнение в положение о системе межведомственного электронного документооборота.

Направление в электронной форме нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти на регистрацию в Минюст России отнесено к взаимодействию информационных систем электронного документооборота. Перечисленные изменения вводятся в действие с 1 марта 2013 г.

Постановление правительства РФ от 25 сентября 2012 г. N 971 "О внесении изменения в пункт 2 правил финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, и государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению современных информационных систем в здравоохранение, за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования"

В 2012 г. ФФОМС выделяет бюджетные ассигнования на реализацию программ по модернизации медицинских госучреждений.

Установлено, что указанные средства направляются в т. ч. на оснащение санитарного транспорта и диспетчерских служб аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановление правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 930 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"

Порядок демонстрации знака возрастного ограничения при трансляции телепередач и сопровождения радиопрограмм соответствующим текстовым сообщением устанавливает Минкомсвязь России. Минкультуры России определяет правила размещения знака (текстового предупреждения) при кино- и видеообслуживании.

Роскомнадзор установит порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции (включая выдачу аттестатов, приостановление или прекращение их действия, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций). На эту службу также возложен контроль за их деятельностью.

При этом для Минкомсвязи России отпала необходимость утверждать правила возмещения расходов по проведению экспертизы информационной продукции. Дело в том, что услуги экспертов и экспертных организаций оплачивает заказчик экспертизы.

Сообщение федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12 сентября 2012 г. "Временный порядок рассмотрения документов по аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции"

С 1 сентября 2012 г. вступил в силу закон о защите детей от информации, которая вредит их здоровью и развитию. Согласно закону по инициативе органов госвласти, местного самоуправления, юрлиц, индивидуальных предпринимателей (ИП), общественных объединений, граждан проводится экспертиза информационной продукции. Она осуществляется экспертами и экспертными организациями, аккредитованными Роскомнадзором.

Определен временный порядок, в соответствии с которым рассматриваются документы по аккредитации на право проводить такую экспертизу.

Заявителями могут быть физлица, в т. ч. ИП, и организации.

У физлиц должно быть высшее профессиональное образование и специальные знания, в т. ч. в области педагогики, возрастной психологии и физиологии, детской психиатрии. Организациям необходимо иметь в штате не менее 3 специалистов, отвечающих данным требованиям. При этом деятельность юрлица должна быть непосредственно связана с соответствующей областью экспертной работы.

Указано, какие документы подаются в Роскомнадзор. При этом он же ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

Разъяснения федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 5 сентября 2012 г.

В ряде СМИ появились публикации о распространении судебными приставами персональных данных должников, включая их фотографии.

Роскомнадзор разъясняет, что это допускается только в рамках исполнительных производств по принудительному исполнению судебных актов. Во всех остальных случаях такое распространение незаконно.

Региональное законодательство

Приказ министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 13 сентября 2012 г. N 156-П "О порядке предоставления информации гражданам в министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики"

Урегулирован порядок предоставления информации о деятельности Министерства здравоохранения КБР пользователю информации на бумажном носителе или в электронной форме на накопительном устройстве.

Постановление министерства финансов Астраханской области от 6 сентября 2012 г. N 28-П "О порядке предоставления информации о деятельности министерства финансов Астраханской области пользователю информацией по его запросу"

Документом утвержден порядок, который устанавливает правила предоставления информации о деятельности Министерства финансов Астраханской области пользователю информацией по его запросу.

Установлено, что по выбору пользователя информацией запрос составляется как в письменной (посредством личного обращения либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) ИКТ-сетей общего пользования, в том числе интернета, лично или через законного представителя), так и в устной форме т.е. (посредством личного обращения, регистрируется должностным лицом канцелярии в день его поступления с указанием даты и времени его поступления).

Приказ министерства печати и информации Республики Мордовия от 7 сентября 2012 г. N 270 "О проведении Республиканского конкурса творческих работ, направленных на профилактику наркомании, среди редакций электронных, печатных средств массовой информации, рекламных агентств"

Конкурс проводится в целях привлечения общественного внимания к проблеме наркомании; информирования населения о тяжелых последствиях наркотической зависимости и профилактики употребления наркотиков; стимулирования редакций средств массовой информации, рекламных агентств, творческих объединений на создание и размещение материалов антинаркотической направленности; популяризации в обществе, в том числе в молодежной среде, навыков здорового образа жизни как основы социального и культурного развития и повышения качества жизни населения.

На конкурс принимаются материалы, опубликованные или вышедшие в эфир в печатных и электронных средствах массовой информации Республики Мордовия в период с 1 января по 31 октября 2012 г., а также видеоролики социальной рекламы и плакатная продукция, изготовленные в указанный период.

Творческие работы представляются по следующим номинациям: "Социальная реклама - видеоролики и плакатная продукция антинаркотического содержания"; "Цикл журналистских работ в электронных средствах массовой информации антинаркотического содержания" и "Цикл журналистских работ в печатных средствах массовой информации антинаркотического содержания".

Постановление правительства Красноярского края от 4 сентября 2012 г. N 438-П "Об утверждении порядка организации обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий и порядка обеспечения детей-инвалидов оборудованием, средствами связи и программным обеспечением для дистанционного образования"

Образовательным учреждением, осуществляющим дистанционное обучение детей-инвалидов, является краевое государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Железногорская санаторная школа-интернат".

Дистанционное обучение детей-инвалидов организует филиал Железногорской санаторной школы-интерната "Центр дистанционного образования детей-инвалидов".

Для получения дистанционного обучения дети-инвалиды зачисляются в Железногорскую санаторную школу-интернат.

Основаниями для предоставления дистанционного обучения являются наличие у учащегося категории "ребенок-инвалид", а также наличие рекомендаций для обучения на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий и отсутствие противопоказаний для работы на компьютере.

Для получения дистанционного обучения родители (законные представители) детей-инвалидов обращаются в центр с заявлением о дистанционном обучении лично или с использованием средств почтовой связи. Заявление подается в свободной форме с указанием почтового адреса места проживания ребенка-инвалида, заявление должно быть напечатано или разборчиво написано от руки.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Постановление Алтайского краевого законодательного собрания от 3 сентября 2012 г. N 415 "Об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности Алтайского краевого законодательного собрания"

Порядок устанавливает требования к организации доступа к информации о деятельности АКЗС. Предоставление информации может осуществляться в устной форме или в форме документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Информация предоставляется по запросу пользователя на бесплатной основе. Плата взимается только в случае превышения установленного объема информации. В этом случае информация предоставляется пользователю информацией при предъявлении платежных документов, подтверждающих оплату предоставляемой информации. Решения и действия (бездействие) Алтайского краевого законодательного собрания, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицом Алтайского краевого законодательного собрания либо в суде.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Приказ министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 18 сентября 2012 г. N 395 "О внесении изменений в приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 17 сентября 2010 г. N 176 "Об официальном сайте министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в сети интернет"

Положение об официальном сайте Министерства социальной защиты населения СК приведено в соответствие с краевыми нормативно-правовыми актами.

Отныне официальный адрес сайта в сети интернет http://www.minsoc26.ru.

Изменениями установлено, что осуществлять контроль за своевременным обновлением на официальном сайте Министерства будет отдел комплексного анализа, координации и методической помощи.

Проведение работ по защите сайта от несанкционированного доступа и соблюдению режима доступа к информации, размещенной на сайте, а также принятие мер, направленных на увеличение количества посещений сайта, возложено на отдел ИТ и организации предоставления государственных услуг в электронной форме.

Уточнен также регламент информационного наполнения сайта.

Перечень информации о деятельности Министерства, размещаемой на сайте, изложен в новой редакции.

Постановление главы Суздальского района Владимирской области от 4 сентября 2012 г. N 1732 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Суздальского района Владимирской области на 2013-2015 годы"

Основными целями программы являются: повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района, повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления, формирование современной ИКТ-инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации, повышение эффективности и оперативности информационного обмена.

Для достижения целей программы необходимо обеспечить решение следующих задач: развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах; создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности администрации района; обеспечение межведомственного информационного взаимодействия, - развитие телеком-инфраструктуры администрации района, ШПД, программно-технических средств локальных вычислительных сетей п и обеспечение защиты информации, модернизация системы ВКС администрации района, обеспечение защиты информационных ресурсов, содействие в создании эффективной системы управления движением транспорта, повышение безопасности перевозок пассажиров.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Постановление правительства Сахалинской области от 14 сентября 2012 г. N 456 "Об утверждении правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требований к ним"

В нормативном акте определены основные понятия, порядок разработки и подключения, порядок функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты.

Постановление правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 сентября 2012 г. N 737-П "Об утверждении положения о порядке работы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с обращениями, поступающими в форме электронного документа"

Информация о правилах приема обращений граждан в форме электронного документа доводится до сведения граждан через СМИ и путем размещения информации на интернет-сайтах.

Делопроизводство и контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших в форме электронного документа в исполнительных органах, осуществляет структурное подразделение по работе с обращениями граждан исполнительного органа либо специалисты, ответственные за организацию работы с обращениями граждан.

Для приема обращений граждан по информационным системам общего пользования применяется специализированное ПО, предусматривающее заполнение гражданином обращения установленной формы с необходимыми реквизитами.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, а в случае его отсутствия - в форме электронного документа по адресу электронной почты.

Распоряжение администрации города Омска от 18 сентября 2012 г. N 337-р "О порядке работы в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска"

Утвержден порядок работы в СЭД администрации города Омска, который определяет порядок организации доступа в систему и организации делопроизводства с ее применением, правила работы с входящими, исходящими и внутренними документами, порядок организации работы с обращениями граждан в системе и ряд других процедур.

Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 сентября 2012 г. N 2521 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Электронный Петропавловск-Камчатский (2010 - 2015 годы)", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.08.2009 N 2312"

Объем финансирования программы увеличился с 186,625 млн. рублей до 187,254 млн. рублей, в связи с чем скорректирован перечень программных мероприятий.

Постановление правительства Воронежской области от 18 сентября 2012 г. N 826 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Воронежской области"

На территории Воронежской области осуществляется межведомственное электронное взаимодействие. Установлено, что СМЭВ представляет собой региональную ГИС, включающую информационные базы данных, содержащие сведения об используемых участниками межведомственного взаимодействия программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную систему взаимодействия к их ИС, и т.д. Целью создания данной системы является технологическое обеспечение межведомственного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций.

Указано, что электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.

Приведены основные функции региональной системы взаимодействия. Использование региональной системы взаимодействия участниками межведомственного взаимодействия осуществляется на безвозмездной основе.

Постановление администрации Псковской области от 14 сентября 2012 г. N 478 "Об утверждении положения о Государственном управлении по информационной политике и связям с общественностью Псковской области"

Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций.

Определены основные задачи, полномочия, руководство, а также порядок реорганизации и ликвидации госуправления.

Постановление правительства Омской области от 12 сентября 2012 г. N 184-п "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Омской области"

Утверждено положение о координации мероприятий по использованию ИКТ, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации ИС и ИК-инфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Омской области, которое определяет перечень объектов экспертной оценки, критерии экспертной оценки документов по информатизации, а также порядок организации проведения экспертной оценки документов по информатизации.

Распоряжение правительства Москвы от 10 сентября 2012 г. N 516-РП "Об утверждении положения об информационно-аналитической системе мониторинга комплексного развития города Москвы"

Информационно-аналитическая система мониторинга комплексного развития города (ИАС МКР) представляет собой информационную систему, содержащую сведения об объектах жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, озелененных территориях, предприятиях, организациях, учреждениях, обслуживающих материальные, культурные, бытовые и социальные потребности населения города, видах работ, проводимых на объектах городского хозяйства. Сведения, размещаемые в ИАС МКР используются для планирования, мониторинга и контроля за ходом комплексного развития города.

Определена структура ИАС МКР, участники информационного взаимодействия, порядок информационного взаимодействия и использования ИАС.

Департамент экономической политики и развития осуществляет правомочия собственника в отношении ИАС, функции госзаказчика промышленной эксплуатации и модернизации ИАС МКР, а также функции оператора. Промышленная эксплуатация и модернизация ИАС осуществляется за счет средств бюджета Москвы.

Постановление администрации Курской области от 7 сентября 2012 г. N 770-па "О проведении мероприятий по подключению общедоступных библиотек Курской области к сети интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки"

Проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Курской области к интернету и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения ИТ и оцифровки производится путем централизованного приобретения основных средств, осуществляемого комитетом по культуре Курской области, и их передачи муниципальным библиотекам. Подключение библиотек к интернету проводится за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление администрации Волгограда от 6 сентября 2012 г. N 2655 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"

Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Волгограда через МКУ "ГИЦ".

Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, либо его уполномоченный представитель. Результатом является предоставление заявителю сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Определены сроки предоставления муниципальной услуги, порядок обращения о предоставлении муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществленных или принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.

Постановление правительства Забайкальского края от 13 сентября 2012 г. N 389 "О внесении изменений в некоторые постановления правительства Забайкальского края по вопросам межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг"

Заявление и документы могут быть направлены в Министерство по почте или в форме электронных документов с использованием электронных носителей и ИКТ-сетей общего пользования, в том числе интернет.

Постановление правительства Саратовской области от 10 сентября 2012 г. N 547-П "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" на 2011-2013 годы"

Финансирование долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" на 2011-2013 годы" увеличено с 218,1065 млн руб. до 233,1065 млн руб., в 2012 году на реализацию программы поступит 74,986 млн руб. вместо 59,986 млн руб.

В результате изменения финансирования пересмотрены некоторые мероприятия программы. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2012/10/12/506676_4