Необходимость подобной дискуссии возникла в ходе апрельского пленарного заседания краевого парламента, когда вопрос о замене ещё не выпущенных электронных карт «в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений» вызвал у депутатов массу вопросов. Многие депутаты с удивлением узнали, что они уже проголосовали за выделение 50 млн руб. ОАО «Универсальная электронная карта Пермского края». Делавший доклад заместитель руководителя аппарата правительства Пётр Перминов не смог ответить на многие вопросы законодателей. Рассмотрение темы тогда отложили.

Напомним, что универсальная электронная карта (УЭК) — это единый документ, объединяющий в себе полис ОМС, страховое пенсионное свидетельство и ряд других документов. Кроме того, это индификатор (есть возможность использования электронной цифровой подписи) и платёжное средство.

Карта также может содержать региональные приложения, которые формируются властями субъекта Федерации и муниципалитетами, в него входящими. Сейчас в проекте принимает участие 
75 регионов России. Однако, несмотря на то что по планам федерального центра в текущем году должна начаться выдача карт тем гражданам, которые написали заявления о своём желании их получить, пока ни одной карты в России не выдано.

Для того, чтобы ознакомить законодателей с ходом работы над проектом УЭК, и был организован «круглый стол». Макар Герман рассказал его участникам о рисках, существующих в данном проекте.

Прежде всего, по словам чиновника, в ближайшее время с большой вероятностью у проекта будет сменён оператор. Вместо внедряющего сейчас в жизнь на федеральном уровне ОАО «Универсальная электронная карта» воплощать проект в жизнь может Федеральная миграционная служба.

Как ни странно, но никто из присутствующих депутатов не спросил, а что же будет в таком случае с региональной структурой с похожим названием и 100%-ной краевой собственностью в
50 млн руб.? Кстати, назвать точную дату, когда были выделены средства из бюджета на наполнение уставного капитала, Макар Герман затруднился. Ответить на этот вопрос в апреле не смог и Пётр Перминов. Хорошо хоть 
и. о. руководителя аппарата правительства назвал строку поправок в бюджете, под которой была проведена эта сумма, — «на создание ОАО, уставный капитал». Однако недоумения на лице Олега Жданова, который хотел услышать ответ на вопрос «когда мы выделяли деньги?», после этих слов не убавилось. Вряд ли такой ответ устроил одного из самых дотошных региональных законодателей.

Далее Герман пояснил, что существует также альтернативный проект, реализуемый рядом российских банков совместно с ОАО «Ростелеком». Он уже работает, требует меньше затрат (банки готовы брать часть на себя), однако не вписывается в 210-ФЗ.

По словам чиновника, на самом деле такая сумма не потребуется — часть инфраструктуры есть, необходимо привлечь инвестора. Сейчас краевое правительство ведёт переговоры со Сбербанком по поводу участия в проекте УЭК. Правда, Макар Герман признал, что переговоры идут не особо успешно: «Сбербанк хочет бизнес-план окупаемости проекта, а его нет. Перспективы получения прибыли достаточно туманны».

Сумму, которая требуется для реализации проекта, обозначил руководитель Агентства информационного развития Пермского края Денис Миронов. По его словам, стоимость одной карты на сегодня составляет 350 руб. Если учесть, что в планах краевого правительства осчастливить картами к концу 2014 года 2,7 млн жителей края, то сумма расходов только на их эмиссию составит около 1 млрд руб.

Многие существенные моменты в воплощении «карточного проекта» (введение и обновление муниципальных приложений, механизм выдачи карт) настолько «сырые», что это признают даже Макар Герман и Денис Миронов.

Особое неудовольствие регионов, по словам Дениса Миронова, вызывает срок, установленный для завершения воплощения в жизнь проекта. «Регионы надеются, что срок воплощения проекта будет сдвинут», — говорит руководитель Агентства информационного развития Пермского края.

Однако самым важным видится то, что в ответ на прямой вопрос Олега Жданова о функциональном заказчике Макар Герман также прямо ответил, что «ни у кого такой потребности в крае нет».

Модератор «круглого стола» Юрий Ёлохов обобщил рекомендации участников к правительству Пермского края. Так, среди предложений, поддержанных депутатами, было определение функционального заказчика проекта в крае, привлечение в проект заинтересованных инвесторов. Также участники высказали пожелание ознакомиться с состоянием дел в сфере электронного документооборота и предоставления услуг населению.

В свою очередь, Макар Герман предложил перенести рассмотрение вопроса на сентябрьскую «пленарку» краевого Законодательного собрания.