Замминистра связи: «Ростелеком» останется единственным исполнителем электронного правительства
Правительство так и не приняло решение о передаче инфраструктуры электронного правительства «Восходу» и «Почте России», а потому в 2014 г. развивать и эксплуатировать эти системы продолжит «Ростелеком». Но определенные изменения, тем не менее, произойдут: работать оператору придется больше, а зарабатывать он станет меньше.
«В 2014 г. основные контракты на эксплуатацию иразвитие инфраструктурыэлектронного правительства будут заключены с единственным исполнителем – «Ростелекомом», - заявил CNewsАлексей Козырев, на дняхназначенныйзаместителем министра связи и массовых коммуникаций, ответственным за электронное правительство.
«Сейчас мы совместно обсуждаем и планируем соответствующие проекты на следующий год», - добавил он. Портфель проектов будет сформирован и утвержден до конца 2013 г. Он станет продолжением концепции развития электронных госуслуг, которую Минкомсвязипредставилона прошлой неделе.
Ранее министерствовыступалос инициативой наделить статусами «единственный исполнитель» ФГУП НИИ «Восход» и «Почту России» (такой статус позволяет госзаказчику заключать контракты без проведения конкурсов). Предполагалось, что «Восход» будет заниматься развитием и эксплуатацией техническойинфраструктурыи программного обеспечения, а «Почта» станет оператором единого портала госуслуг.
Одним из основных аргументов в пользу этого решения было то, что «Ростелеком» планируется приватизировать, вследствие чего государство перестанет быть контролирующим акционером оператора. А доверятьинфраструктуруэлектронного правительства частной компании – неправильно. В мае эту инициативу поддержал президентВладимир Путин.
«Планы о приватизации «Ростелекома» сохраняются, поэтому не снят с повестки дня и вопрос о новом единственном исполнителе по эксплуатацииинфраструктурыэлектронного правительства, - заявил CNews Алексей Козырев. - Но т.к. на сегодня решение о новом единственном исполнителе правительством не принято, то мы продолжаем работать с «Ростелекомом».
Сейчас без систем, принадлежащих «Ростелекому», электронное правительство полноценно функционироватьне может. Такой вывод был сделан в результате аудита, проведенного Минкомсвязи в 2013 г.Вопрос исполнителя, по словам Козырева, для министерства не является ключевым. «Важно, чтобы работа выполнялась качественно и была обеспечена независимостьинфраструктурыэлектронного правительства от конкретного подрядчика», - говорит он.
До сих пор разработкой систем электронного правительства занимались подрядчики «Ростелекома» - получая контракты от Минкомсвязи, оператор проводил собственные тендеры, в которых в основном побеждала компания AT Consulting.
Контракты на развитие в 2013 г., заключенные между Минкомсвязи и «Ростелекомом» в конце сентября, не стали исключением. Получив от министерства 80 млн на развитие портала госуслуг, оператор объявил тендер на аналогичные работы за 72 млн. В свою очередь за развитие единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) министерство платит «Ростелекому» 35 млн, а тот своему подрядчику – 31,5 млн. Результаты конкурсов оператор пока не объявил.
В 2014 г. такого не будет, рассчитывают в Минкомсвязи. «Ростелеком» сформирует команду ИТ-специалистов, которая сможет выполнять эти работы по большей части внутри компании, не передавая их полностью на сторону субподрядчиков, как это было до сих пор», - говорит Козырев.
В «Ростелекоме» CNews подтвердили эти планы, но о составе команды и ее численности на этапе формирования, по словам представителя оператора, говорить преждевременно.
«Если мы будем видеть, что в «Ростелекоме» нет достаточных компетенций, чтобы реализовать тот или иной проект, то контракты на эти проекты с ним заключаться не будут», - утверждает замминистра.
Возглавлять деятельность в сфере электронного правительства в «Ростелекоме», вероятно, будетАлексей Сивидов, сейчас работающий директором НИИ «Восход». В ближайшее время онзаймет поствице-президента оператора, рассказывали CNews источники в федеральных ведомствах.
Собеседник CNews в Минкомсвязи говорит, что будет рад, если это произойдет. «Работать с ним комфортно, и я ему доверяю», - добавляет он.
Предыдущие менеджеры, занимавшиеся в «Ростелекоме» электронным правительством, не смогли найти общий язык с Минкомсвязи и на протяжении 2013 г. один за другим покинули компанию. В частности, в феврале 2013 г. уволился вице-президентАлексей Нащекин, а в октябре – исполнительный директорСергей Калмык.
Помимо обеспечения независимости инфраструктуры от конкретного подрядчика и формирования ИТ-команды в «Ростелекоме» Минкомсвязи планирует отрегулировать вопросы ценообразования услуг в этой сфере, а также сократить стоимость использования инфраструктуры.
В 2013 г. Минкомсвязи уже значительно сократило платежи «Ростелекому» по сравнению с 2012 г. Суммарно по двум контрактам (на январь-август и сентябрь-декабрь) на эксплуатацию электронного правительства министерство заплатит оператору 957 млн руб. (в 2012 г., по расчетам CNews, «Ростелеком» получил за эти работы около 2 млрд руб.).
В «Ростелекоме» расчеты выручки за 2012 г. не подтверждают, но признают, что реальные затраты на эксплуатацию электронного правительства в 2013 г. превышают объем средств, предусмотренных контрактами на этот год.
