Смена правительства и министра связи привела к тому, что во властной верхушке по линии информатизации сформировались две группы чиновников, между которыми намечается противостояние. От того, смогут ли представители этих групп наладить эффективное взаимодействие, будет зависеть скорость проникновения информационных технологий во властные структуры, а, в конечном счете, и качество работы государственного аппарата.

Группы влияния формируются вокруг нынешнего министра связиНиколая Никифороваи экс-министраИгоря Щеголева, назначенного помощником президентаВладимира Путина. Минкомсвязи осуществляет контроль за информатизацией федеральных органов власти и курирует программу «Информационное общество». В администрации президента, в свою очередь, было создано управление по применению ИТ и развитию электронной демократии, имеющее ряд похожих функций. Журнал CNews проанализировал сложившуюся расстановку сил.

Команда Щеголева

Полномочия управления по применению ИТвключаютреализацию решений президента по развитию инфраструктуры электронного правительства, по электронному взаимодействию исполнительных органов власти и т. д. Начальником управлениясталАндрей Липов, ранее занимавший пост директора департамента государственной политики в области информатизации Минкомсвязи. Вместе с ним из министерства в администрацию президентаперешлиоколо 10 ключевых чиновников, также занимавшихся тематикой ИТ.

Кроме того, МинкомсвязипокинулИлья Массух, работавший заместителем Игоря Щеголева и курировавший ИТ. Он возглавил фонд развития информационной демократии, функции и задачи которого пока четко не определены. Несмотря на то, что формально он не вошел в число сотрудников управления, очевидно, что Массух продолжит играть на стороне своего бывшего руководителя.

Главный подрядчик Минкомсвязи по реализации проектов электронного правительства — «Ростелеком» — сохраняет команду руководителей, сформировавшуюся при Игоре Щеголеве. Направление ИТ в «Ростелекоме» курирует бывший глава «Энвижн Груп»Алексей Нащекин, также логично вошедший в команду помощника президента.

Помимо перечисленных персон, к данной группе можно отнести руководителей коммерческих компаний, близких старой команде Минкомсвязи. В частности, президента группы R-StyleВасилия Васина, акционеров «Энвижн Груп»Антона СушкевичаиДмитрия Тарабу, а также управляющего партнера AT ConsultingСергея Шилова.

Команда Никифорова

Группу поддержки нового министра связи условно можно разделить на две подгруппы — московскую и казанскую.

К первой подгруппе можно отнести заместителя руководителя РосреестраСергея Сапельникова, который, по данным источников CNews,рассматриваетсяна пост замминистра по направлению правительственной информатизации. Кроме того, в московскую подгруппу входитОлег Пак,возглавившийдепартамент координации информатизации Минкомсвязи.

Условно к сторонникам Никифорова можно отнести такжеМаксута Шадаева, экс-сотрудника администрации президента, ныне занимающегося информатизацией Госдумы под руководствомСергея Нарышкина. Он не раз высказывали публичную поддержку новому министру.

Казанская подгруппа — это бывшиеколлеги и партнерыНиколая Никифорова по работе в Татарстане. Прежде всего к таковым можно отнести совладельцев компании «Системы документооборота»Тимура ЯкубоваиДмитрия Юртаева, а также главу компании «Барс»Тимура Ахмерова. Еще одним членом команды министра можно считать его преемника на прежнем посту — министра связи ТатарстанаРомана Шайхутдинова.

Расстановка сил в сфере государственной информатизации России

Война или мир

С одной стороны, случившееся раздвоение может свидетельствовать о значительно возросшем приоритете информатизации для руководства страны. С другой, чиновникам предстоит не допустить дублирования функций, научиться слышать друг друга и эффективно взаимодействовать между собой.

Первые сигналы, к сожалению, не внушают оптимизма. Уволившись из Минкомсвязи, Илья Массух опубликовал ряд жестких критических статей в ад-ес Николая Никифорова, обвинив министра в популизме и вредительстве. Если дальнейшая работа двух команд будет протекать в том же русле, это грозит усложнением и замедлением процессов информатизации. Выполнять роль арбитров в игре двух наметившихся групп предстоит вышестоящим чиновникам.
В правительстве вопросы информатизации курирует вице-премьер Владислав Сурков, возглавляющий комиссию по внедрению ИТ в деятельность госорганов. Именно перед ним отчитывается Николай Никифоров по направлению информатизации. Поручения ИТ-управлению администрации президента, согласно положению о нем, могут давать непосредственно Владимир Путин или глава администрации Сергей Иванов. Данная схема является относительным упрощением действительности, так как некоторые члены команд могут состоять в них только в роли временных попутчиков. Назначение Николая Никифорова на пост министра связи для многих участников рынка стало неожиданным. Он молод и не имел опыта работы в федеральных органах власти. Более вероятны-

ми кандидатами считались Илья Массух, а также Алексей Попов, ранее работавший директором ИТ-департамента правительства. Назначение Никифорова, как рассказывают источники CNews, поддерживали вице-премьер Аркадий Дворкович и министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. За кандидатуру Попова выступала команда бывшего министра финансов
Алексея Кудрина и замглавы администрации президента Вячеслав Володин. Назначить министром Илью Массуха предлагал Игорь Щеголев.

http://www.cnews.ru/top/2012/09/18/bolshaya_igra_itvertikal_rossiyskoy_sti_razdvoilas_karta_503359