Власти Пермского края объяснили, почему «заглохло» электронное правительство
Министерство, курирующее ИТ в Пермском крае, озвучило официальную версию событий вокруг тендера по созданию СМЭВ. Он был отменен в целях экономии, а обеспечить межведомственное взаимодействие было решено на базе существующей СЭД.
В Министерстве правительственных информационных коммуникаций Пермского края (МПИК) пояснили CNews, почему на следующий же день после подписаниябыл расторгнут госконтрактс «Ростелекомом» на выполнение работ по обеспечению возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и реализации межведомственного взаимодействия в электронном виде.
Госконтракт был заключен в августе, а аукцион на выполнение этих работ был объявлен в мае. Помимо «Ростелекома» в нем также участвовала «БСС-Безопасность», которая изначально была выбрана его победителем. Однако после обращения «Ростелекома» в ФАС и проведения внеплановой проверки, «БСС-Безопасность» сошла с дистанции, и контракт достался «Ростелекому». Оператор, а также источник CNews, близкий к правительству Пермского края, объясняли решение расторгнуть контракт сменой власти на разных уровнях в регионе: с приходом нового губернатора –Виктора Басаргина– изначальный заказчик работ - Агентство информационного развития Пермского края было переименовано в МПИК, а вместе с тем сменилось и его руководство.
В самом МПИК объяснили расторжение контракта несколькими причинами: «Появилась возможность обеспечить межведомственное электронное взаимодействие в крае посредством собственной интегрированной системы электронного документооборота (ИСЭД) и тем самым снизить расходы на создание региональной СМЭВ. Также в меньшую сторону изменилось количество сведений, которые региональные органы исполнительной власти должны представлять федеральным органам исполнительной власти и их территориальным подразделениям».
ИСЭД на базе Documentum используется в Пермском крае с 2010 г. Ее пользователи - органы местного самоуправления, исполнительной власти Пермского края и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Возможность рассматривать СЭД как платформу для создания региональной СМЭВ появилась по результатам проведенных переговоров с поставщиками услуг электронного документооборота, говорят в МПИК. ИСЭД является многофункциональным инструментом, и благодаря ряду ее преимуществ - большое количество подключенных пользователей (все региональные органы исполнительной власти, все органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), наличие внутренних аналитических подсистем, возможность автоматизации процессов - позволяет в значительной степени удешевить создание регионально СМЭВ на территории Пермского края, поясняют в МПИК.
В ИТ-министерстве Пермского края также отмечают, что на текущий момент идет подготовка уточненного технического задания на разработку региональной СМЭВ. «Уже сегодня есть понимание, что сумма контракта значительно изменится, и изменится в меньшую сторону. Повторный конкурс будет объявлен в ближайшее время», - заявили CNews в министерстве.
Источник, хорошо знакомый с подготовкой и ходом первого конкурса, утверждает, что идеи использования СЭД в нынешнем виде для межведомственного взаимодействия озвучивались еще на этапе подготовки первого тендера, однако был серьезный аргумент против решения в ее пользу.
«Использование СЭД в текущем виде может привести к нарушению федерального закона о защите персональных данных. Система не предназначена для обработки персональных данных, - говорит собеседник издания. – Ее необходимо дорабатывать как с организационной, так с технической точек зрения».
Стоимость работ при использовании текущей СЭД для региональной СМЭВ действительно может уменьшиться, добавляет источник CNews, «однако ее развитием и сопровождением занимается «Крок» - очень недешевая компания - поэтому общая стоимость проекта вряд ли снизится», считает он.
Напомним, что, по данным технического портала СМЭВ, Пермский край является одним из наиболее отстающих регионов по переходу на электронное межведомственное взаимодействие. «Если бы проект начали реализовывать в соответствии с первым ТЗ аукциона, к сентябрю положение со СМЭВ в регионе уже было бы более устойчивым», - уверен источник CNews.
