17-18 мая 2012 года в Москве в Российской государственной библиотеке 512 делегатов – представителей руководства федеральных и региональных органов государственной власти, научно-образовательной сферы, некоммерческих и религиозных организаций, политических партий, бизнес-структури средств массовой информации из 57 субъектов РФ, а такжеиз Японии, Испании, Германии, Эфиопии, Казахстана, Киргизии, Украины и Белоруссии приняли участие в Первом Федеральном конгрессе по электронной демократии. Тысячам пользователей сети Интернет была предоставлена возможность поучаствовать в Конгрессе в режиме видеоконференции с синхронным сурдопереводом докладов.

Организаторами Конгресса выступили Российское Агентство развития информационного общества «РАРИО» и Общественный совет информационного развития «Росинформразвитие» при поддержке Совета Федерации ФС РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Организационные партнеры – Российская государственная библиотека, Фонд развития электронной демократии и МГГУ им. М.А. Шолохова. Генеральный партнер – ОАО «Ростелеком». Оператор – Группа компаний «Информ Девелопмент».

В ходе четырех пленарных заседаний были сформулированы предложения по совершенствованию государственной политики в области развития информационного общества и электронной демократии, повышению качества государственного управления на основе новейших инструментов электронной демократии, вовлечению граждан в процесс управления государством. Рассмотрены вопросы внедрения электронной демократии, ее законодательного, технического и кадрового обеспечения. Делегаты обсудили аспекты организации систем обратной связи по взаимодействию государства, бизнеса и общества в электронном пространстве.

В рамках Конгресса состоялась презентация разработанного Министерством связи и массовых коммуникаций РФ Единого портала электронной демократии Российской Федерации, который даст возможность отдельным гражданам и целым организациям коллективно создавать, обсуждать, поддерживать и публично размещать свои обращения с последующим отправлениям их в ведомства и руководящие инстанции, сообщать органам власти о возникающих проблемах, предлагать предложения и инициативы.

Специальный круглый стол был посвящен обсуждению Концепции развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии до 2020 года, в которой дано определение и понятие «электронной демократии», описываются факторы, влияющие на ее развитие в России, определяются цели, задачи, основные пути развития в этом направлении и способы их достижений.

Делегаты выразили уверенность, что в России созданы все условия для организации процесса активного взаимодействия между государством и обществом при помощи новых информационно-коммуникационных технологий. Было отмечено, что эффективность внедрения, поддержки и использования информационных коммуникаций стала одним из критериев качества государства, а новые технологии электронной демократии должны стать частью обеспечения деятельности всей системы государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Однако, по мнению делегатов, существует ряд ключевых проблем, связанных с единой идентификацией и аутентификацией граждан, безопасностью и защитой персональных данных, отсутствием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы, а также с недостаточной мотивацией и базовыми знаниями у государственных служащих и граждан в области использования инструментов электронной демократии.

Делегаты Конгресса пришли к выводу, что для решения вопросов, связанных с внедрением систем электронной демократии на всех уровнях и в кратчайшие сроки, необходима политическая воля руководства страны, а также качественная научная и широкая экспертная проработка инициатив в этой сфере. Особое внимание требуется уделить тем категориям граждан, которые ранее не использовали информационные технологии в повседневной жизни, не участвовали в проектах, связанных с электронной демократией – это, как правило, граждане старшего возраста и люди с ограниченными возможностями по здоровью.
Хроника Конгресса.

В 10.00 утра 17 мая состоялось открытие Первого Федерального конгресса по электронной демократии.

Мероприятие открыл председатель Оргкомитета Конгресса, руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», академик Александр АЙГИСТОВ, который передал пожелания успешного проведения мероприятия от Администрации Президента РФ, Совета Федерации ФС РФ, Общественной палаты РФ и др. структур. В торжественной обстановке прозвучал Государственный гимн Российской Федерации.

В рамках первого пленарного заседания, посвященного государственной политике в области развития информационного общества и электронной демократии, прозвучали доклады директора департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Алексея ПОПОВА (Информационные системы Правительства РФ: основные задачи и векторы развития), члена Совета Федерации ФС РФ, председателя Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей) по развитию информационного общества Руслана ГАТТАРОВА (О концепции формирования электронного парламента в Российской Федерации до 2015 года), депутата Государственной Думы ФС РФ, заместителя председателя Комитета ГД ФС РФ по культуре, председателя Подкомитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергея ЖЕЛЕЗНЯКА (Законодательное обеспечение развития сферы ИКТ и электронной демократии), депутата Государственной Думы ФС РФ, заместителя председателя комитета ГД ФСРФ по физической культуре, спорту и делам молодежи Роберта ШЛЕГЕЛЯ (Механизмы реализации концепции развития электронной демократии в рамках деятельности Государственной Думы ФС РФ), вице-президента ОАО «Ростелеком» по инновационному развитию Алексея НАЩЁКИНА (Электронная демократия – практические аспекты), советника департамента создания и развития информационного общества Министерства связи и массовых коммуникаций РФАлексея БУНЬКОВА (О государственной политике в области развития информационного общества и электронной демократии в России), президента Microsoft в России Николая ПРЯНИШНИКОВА (Облачные технологии и развитие информационного общества), заместителя председателя Правительства Ульяновской области Светланы ОПЁНЫШЕВОЙ (О внедрении полнофункциональной системы «Электронная демократия» в Ульяновской области), директора Фонда развития электронной демократии Георгия ЖУКОВА (Электронная демократия в России: перспективы развития) и члена Правления Российской ассоциации свободного программного обеспечения (РАСПО), исполнительного директора компании «ПингВин Софтвер» Дмитрия ФИШЕЛЕВА.

В 13.30 делегаты были приглашены на обед. Во время перерыва для участников Конгресса играл Московский оркестр AL_BORDE demivida, прозвучали авторские произведения руководителя коллектива, композитора Ольги ЛИ, а также популярные классические композиции в современной аранжировке.

В 14.30 началось второе пленарное заседание, посвященное вопросам совершенствования государственного управления на основе инструментов электронной демократии и обсуждению статьи Президента РФ В.В. Путина «Демократия и качество государства». В рамках заседания прозвучали доклады председателя Комиссии Россотрудничества по имиджу России за рубежом, члена Общественного Совета ФСБ РФ Александры ОЧИРОВОЙ (О статье Президента РФ В.В. Путина «Демократия и качество государства»), директора НП «Информационная культура» Ивана БЕГТИНА (Открытое государство и открытые данные), председателя Союза потребителей Российской Федерации Петра ШЕЛИЩА(Электронная демократия и права потребителей), ректора Московского государственного гуманитарного университета им М.А. Шолохова Владимира НЕЧАЕВА (Интернет и политика в современном мире: новая повестка для социальных исследований), ректора Московского государственного университета экономики, статистики и информатики Натальи ТИХОМИРОВОЙ (Молодежь и электронная демократия: новые возможности и опасности), генерального директора Компании Workle Владимира ГОРБУНОВА (Времена электронной демократии: кадровые вопросы и ответы), директора Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО, генерального директора НП ПРИОР Северо-Запад Андрея ЧУГУНОВА(Электронная демократия и новые механизмы участия), старшего научного сотрудника Института экономики Карельского научного центра Российской академии наук Михаила СУХАРЕВА (Электронная делиберативная демократия как особое научное направление), председателя исполкома Ассамблеи народов России Сергея КУЧИНСКОГО (Эффективный диалог государства и общества как залог успеха электронной демократии) и председателя Правления МОО «Информация для всех», лауреата премии Правительства РФ Алексея ДЕМИДОВА (Доступ к информации с обратной связью и информационно-правовая культура населения: дихотомия или единое целое для электронной демократии).

В 17.30 для делегатов Конгресса был организован легкий ужин и вечерний коктейль, сопровождавшийся концертной программой выпускников Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского.

В 18.00 начался круглый стол, посвященный обсуждению «Концепции развития механизмов электронной демократии в Российской Федерации до 2020 года». Модератором круглого стола выступил президент Фонда ФОСТАС Евгений ЗИНДЕР.

В круглом столе, который прошел в режиме дискуссии, выступили советник департамента создания и развития информационного общества Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Алексей БУНЬКОВ, руководитель Центра информационных технологий в госсекторе компании «АйТи» Виктор ГРИДНЕВ, эксперт департамента государственного управления аппарата Правительства Самарской области, научный советник Института проблем управления сложными системами РАН Владимир ВИТТИХ, заведующая сектором информационного права Института государства и права РАН Иллария БАЧИЛО, руководитель Центра мультимедийных исследовательских и образовательных проектов Института США и Канады РАН Мария НИКИТЕНКОВА, член Правления Фонда развития электронной демократии, вице-председатель Пиратской партии России Станислав ШАКИРОВ, соучредитель Пиратской партии России Владимир ЧИЖЕВСКИЙ, директор по маркетингу и продажам Компании «ВикиВот!» Ярослав БЫХОВСКИЙ, член экспертного совета Фонда развития электронной демократии Татьяна ШУЛЬГА-МОРСКАЯ, директор Пиратской партии России Артем КОЗЛЮК, главный редактор портала IP-news.ru Алексей ЛЕОНТЬЕВ и др.

Участники круглого стола обсудили различные аспекты демократической организации государства, краткосрочные и долгосрочные задачи электронной демократии, вопросы демократического социального развития России. На заседании рассмотрены вопросы обеспечения прав человека в социальной и культурной сферах, зарубежный опыт внедрения электронной демократии, идеологические и технологические стороны электронной демократии. Особое внимание было уделено необходимому набору инструментов электронной демократии в Единой системе электронной демократии РФ (ЕСЭД) и вопросам интеграции электронной демократии в базовые рамки действующего законодательства. Участниками Конгресса также была презентована альтернативная концепция развития в РФ механизмов электронной демократии, которая, по мнению делегатов, может качественно дополнить текущую концепцию.

Мероприятие завершилось в 21.00.

В 10.00 утра 18 мая стартовало третье пленарное заседание «Вопросы внедрения электронной демократии: законодательное, технологическое и кадровое обеспечение. Электронная демократия и электронное правительство». Ведущим заседания выступил руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», председатель Организационного комитета Первого Федерального конгресса по электронной демократии Александр АЙГИСТОВ.

На заседании прозвучали доклады депутата Государственной Думы ФС РФ, первого заместителя председателя Комитета ГД ФС РФ по образованию Олега СМОЛИНА(Электронная демократия и электронное обучение), президента Международной Академии CIO Тошио ОБИ, Япония (Вопросы государственного управления в условиях информационного общества), президента Фонда ФОСТАС Евгения ЗИНДЕРА(Влияние ИКТ на самодеятельное развитие демократии. Наблюдаемые тенденции и риски), президента Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры Интернета Александра ПАНОВА (Национальное доменное пространство России и электронная демократия), генерального директора компании Scytl Онно ВАН ДОМЕЛЕНА, Испания (Электронные выборы как один из важнейших элементов электронной демократии), директора Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ Ирины КУЗНЕЦОВОЙ (Концепция информационного обеспечения Федеральной контрактной системы), генерального директора компании «Единые торговые системы» Михаила БОРОДОВСКОГО (Прозрачность государственных и муниципальных закупок как гигантский шаг к электронной демократии) и заместителя начальника Информационно-оперативного управления Администрации Московской области Сергея БЕЛКИНА (Проблемы становления аналитического обеспечения граждан в системе поддержки принятия решений высшим должностным лицом субъекта РФ).

Дружеский обед для делегатов Конгресса сопровождался выступлением лауреата международных конкурсов, пианиста Николы МЕЛЬНИКОВА, прозвучали авторские неоклассические импровизации и отрывки из классических произведений.

В 15.00 после обеда состоялась торжественная церемония награждения победителей Конкурса инновационных идей социально значимых проектов II Съезда некоммерческих организаций России, организованного в Москве Российским Агентством развития информационного общества «РАРИО» 19-21 октября 2011 года.

Почетными дипломами, а также ценными призами от партнеров «РАРИО» награждены:

Гражданская палата Карачаево-Черкесской республики, проект «НКО и инновационные технологии электронного общества», занявший I место

Культурный фонд поддержки национальных искусств, проекты «Дороги к счастью»и «Этнические лики России», занявшие II место

Автономная некоммерческая организация «Развивающие и реабилитационные игровые программы «Мозартика», проект «Мозартика: новые горизонты», занявший III место

Омская городская общественная организация «Дар», проект «Территория здоровья», занявший III место

Проекты, победившие в Конкурсе, будут поддержаны Российским Агентством развития информационного общества «РАРИО».

Далее программа Конгресса продолжилась четвертым пленарным заседанием «Системы обратной связи: взаимодействие государства, бизнеса и общества в электронном пространстве; вовлечение граждан в процесс управления государством».

В рамках четвертого пленарного заседания с докладами выступили руководитель региональных проектов компании «ПингВин Софтвер» Евгения ВАСИЛЕНКО(Решения для открытого правительства на основе продуктов с открытым кодом), русский советский писатель, секретарь Союза московских писателей, лауреат Премии «Триумф» Евгений ПОПОВ (О ведущей роли информационно-коммуникационных технологий в сохранении российского культурного пространства), руководитель общественного проекта «Моя территория» Алексей ШАПОШНИКОВ  (Взаимодействие власти и общества - кто формирует «правила игры»?), руководитель стратегических программ Корпорации «Майкрософт» в России Инесса ГРИКУРОВА(Успешный опыт реализации программ массового обучения граждан компьютерной грамотности), руководитель Информационно-аналитического центра Национальной ассоциации телерадиовещателей Владимир ЛИВШИЦ (Технологии определяют стратегию? Телевидение нового поколения и развитие гражданского общества), председатель Пиратской партии России Павел РАССУДОВ (Смерть авторского права? Новый общественный договор), проректор Пятигорского государственного лингвистического университета Геннадий ВОРОБЬЁВ (Национальная информационная культура и электронная демократия), руководитель проекта «Вэб-соседи» Фонда развития электронной демократии, председатель Коллегии ЖКХ Общественного совета г. Тюмени Дмитрий КОШЕЛЕВ (Примеры применения электронной демократии в сфере ЖКХ), доцент Воронежского государственного университета Алексей ЕФРЕМОВ (Реализация принципа прозрачности в сфере противодействия коррупции: результаты контент-анализа официальных сайтов органов власти в Центральном и Приволжском ФО), директор Краснодарской краевой общественной организации «Согласие» Екатерина КОВАЛЁВА (Социальная государственность и демократические идеалы: в поисках разумного баланса).

С заключительным словом к делегатам обратился председатель Организационного комитета Первого Федерального конгресса по электронной демократии Александр АЙГИСТОВ. Руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» сообщил, что сразу после окончания мероприятий Конгресса его Организационный комитет начнет работу по подготовке Итоговой резолюции, которая включит в себя набор конкретных рекомендаций для законодательных и исполнительных органов государственной власти по совершенствованию государственной политики в области развития информационного общества и электронной демократии, повышению качества государства на основе новейших инструментов электронной демократии.

В 18.00 делегаты Конгресса были приглашены на заключительный фуршет. Собственные оригинальные композиции и известные классические произведения прозвучали в исполнении лауреата международных конкурсов Арсения АРИСТОВА(фортепиано).

В 19.00 состоялось расширенное заседание Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» и Общественного совета информационного развития «Росинформразвитие». На заседании были подведены итоги Конгресса, предложены новые форматы и даты проведения Конгресса в 2013 году: 16-17 мая, обсуждены текущие вопросы деятельности Агентства и Совета.
http://www.raso.ru/news/pr_industry/news38268.html