На федеральном уровне установлен новый порядок лицензирования деятельности разработчиков криптографических средств, специального прослушивающего оборудования, а также деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Регионы продолжают работу в области УЭК и СМЭВ.

Федеральное законодательство

Распоряжение Президента РФ от 9 апреля 2012 г. N 147-рп

"Научно-технический центр "Атлас" определен единственным исполнителем госзаказов на выполнение работ по созданию и модернизации программного обеспечения программно-технического комплекса "Официальное интернет-представительство Президента Российской Федерации", а также работ по эксплуатации технических средств и сопровождению программного обеспечения вышеуказанного комплекса.

Заказы размещаются Минкомсвязи России и ФСО России.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. N 343 "Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении"

Законом об образовании определена информация, которую образовательные учреждения должны размещать на своем официальном сайте и обновлять для обеспечения ее открытости и доступности. Это сведения о дате создания, о структуре, о реализуемых образовательных программах, копии документа, подтверждающего наличие лицензии, свидетельства об аккредитации и др. Утверждены правила размещения и обновления такой информации.

Данные размещаются в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов. Это делается в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Рособрнадзором.

Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на определенные информационно-образовательные ресурсы. Это сайт Минобрнауки России, федеральный портал "Российское образование", информсистема "Единое окно доступа к образовательным ресурсам", единая коллекция цифровых образовательных ресурсов, федеральный центр информационно-образовательных ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 313 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и ..."

Установлен новый порядок лицензирования деятельности, связанной с шифровальными (криптографическими) средствами. Речь идет о разработке, производстве и распространении таких средств, а также защищенных с их использованием информационных и телекоммуникационных систем. Кроме того, обновлен порядок выдачи лицензий на работы (услуги) в области шифрования информации и техобслуживания названных средств и систем.

Определен перечень видов деятельности, на которые требуется разрешительный документ. Как и ранее, получить его могут организации и предприниматели в ФСБ России.

Приведен список шифровальных (криптографических) средств, на работы с использованием которых лицензия не нужна. Это, например, персональные смарт-карты для широкого общедоступного применения, криптографические возможности которых недоступны пользователю; оборудование для терминалов оплаты различного вида услуг; мобильные телефоны, не способные к сквозному шифрованию.

Определены лицензионные условия. Наиболее жесткие требования к персоналу (по стажу работы в сфере лицензируемой деятельности) предъявляются при разработке, модернизации и ремонте шифровальных (криптографических) средств и средств изготовления ключевых документов.

Установлено, какие нарушения лицензионных условий считаются грубыми. Напомним, что за них лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности.

Определен перечень документов, необходимых для получения лицензии (в том числе при намерении выполнять новые работы или по новому адресу). За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 287 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

Установлен новый порядок выдачи лицензий на разработку, производство, реализацию и приобретение для перепродажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Как и ранее, получить разрешительный документ могут организации и предприниматели. Выдает его ФСБ России.

Определен перечень техсредств, на разработку, производство, реализацию и приобретение для перепродажи которых требуется лицензия. Это устройства для негласного получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля за перемещением объектов и др.

Несколько изменились лицензионные требования и условия. Так, обязательно наличие в штате не менее 1 работника с высшим профобразованием и соответствующей профподготовкой, а также стажем работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

Определен перечень документов, представляемых для получения лицензии (в том числе при намерении выполнять новые работы или по новому адресу). Узнать о ходе их рассмотрения и принятия по ним решения можно через Единый портал госуслуг.

За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.

Установлено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Например, к ним относится несоблюдение порядка регистрации и учета специальных технических средств и нормативно-технической документации на их производство и использование, если это повлекло нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне и безопасности государства. Напомним, что за такие нарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)"

Установлен новый порядок лицензирования деятельности в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения. Он не касается применяемых в медицине.

Определен перечень работ и услуг, на которые требуется лицензия. Это проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техобслуживание, хранение и утилизация названных источников. Разрешительный документ требуется также на проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатацию средств их радиационной защиты.

Как и ранее, лицензию могут получить только организации. Выдает ее Роспотребнадзор.

Несколько изменились лицензионные требования и условия. Так, соискатели, планирующие эксплуатировать, производить и хранить источники, должны иметь необходимые для этого оборудование (включая радиационные источники) и условия. Тем, кто намерен проектировать источники и средства их радиозащиты, не требуется иметь систему их учета и производственного контроля. Работники, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения, должны повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 5 лет.

Определен перечень документов, представляемых для получения лицензии (в том числе при намерении выполнять новые работы или по новому адресу). Узнать о ходе их рассмотрения и принятия по ним решения можно через Единый портал госуслуг.

За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.

Установлено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Например, к ним относится отсутствие системы учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, если это повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, привело к чрезвычайной ситуации техногенного характера или создало их угрозу. Напомним, что за такие нарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. N 338 "О внесении изменений в Правила подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения"

Скорректирован порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи России в целях обеспечения функционирования сетей связи спецназначения.

Уточнено, что речь идет о связи для нужд органов государственной власти (ранее использовались термины "президентская" и "правительственная"связь).

В таком случае ресурсы готовятся и используются на основании госконтракта. Предусмотрено еще 1 условие, которое он должен содержать. В нем должен быть прописан порядок приоритетного оказания услуг связи спецпользователю.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 328 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. M 953"

Внесены изменения в порядок размещения в Интернете информации о федеральных органах исполнительной власти, деятельностью которых руководит Правительство России.

Установлено, что, если сведения отнесены к информации ограниченного доступа, федеральный орган исполнительной власти размещает реквизиты (дату и номер) документа, в котором они содержатся. При этом указывается пункт перечня информации о деятельности этих органов.

Данные о текущей деятельности госоргана (в пределах компетенции) содержат доклады, отчеты и обзоры информационного характера, в т. ч. о проводимых мероприятиях госконтроля (плановых и внеплановых проверках).

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2012 г. N 285 "О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы"

С лиц, использующих радиочастотный спектр (на основании разрешения), взимается ежегодная и разовая плата.

Скорректированы правила ее установления и взимания.

Так, если меняются условия использования радиочастот или радиочастотных каналов (по заявлению пользователя), размер разовой платы определяется как разница между первоначальной платой (установленной при выдаче разрешения) и новой (исчисляется исходя из предполагаемых изменений).

Вышеуказанными условиями, в частности, являются изменение номиналов и количества используемых радиочастот или радиочастотных каналов, а также режимов работы радиоэлектронных средств.

Кроме того, определены случаи, когда разовая плата не взимается. Это продление срока действия разрешения, его переоформление при реорганизации юрлица и изменении данных в учредительных документах (документе, удостоверяющем личность пользователя). Платить также не придется, если в разрешение вносятся какие-либо поправки, не меняющие условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 4 апреля 2012 г. N 93 "Об утверждении методики расчета размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса"

Утверждена методика, по которой рассчитывается размер единовременной платы за право наземного эфирного и спутникового вещания с использованием конкретных радиочастот. Оно предоставляется по результатам конкурса.

Методика включает в себя ставки и коэффициенты, дифференцируемые в зависимости от вида вещания, экономических условий его осуществления, численности населения и статуса конкурсных городов. Также учитываются параметры вещания и особые условия конкурса.

Рассчитанный по методике размер единовременной платы округляется в сторону увеличения до суммы, кратной 50 тыс. руб.

Письмо Федеральной службы по тарифам от 9 апреля 2012 г. N ДС-2792/5 "По вопросу функционирования "Калькулятора коммунальных платежей, размещенного на интернет-сайте ФСТ России"

На сайте ФСТ России размещен "Калькулятор коммунальных платежей". С его помощью граждане могут рассчитать примерную плату за коммунальные услуги исходя из данных о тарифах на них и нормативах их потребления. Эта информация представляется в ФСТ России региональными регулирующими органами. При отсутствии данных по конкретному муниципальному образованию, а также в случае их расхождения с указанными в платежке следует обращаться за разъяснениями к региональным властям.

Калькулятор не рассчитывает плату за жилье (содержание и ремонт жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т. д.).

Результаты расчета калькулятора носят информационный характер и не являются платежным документом.

Обращается внимание, что определенная калькулятором итоговая сумма может не совпадать с приведенной в платежке по причине дополнительного учета в последней объемов потребленного коммунального ресурса на общедомовые нужды. Дело в том, что общее количество потребленных холодной и горячей воды, определенное исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между собственниками квартир в доме. При наличии во всех помещениях индивидуальных (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.

Если расчет платы за коммунальные услуги в платежке произведен неправильно, следует обращаться с требованием о сверке к исполнителю услуг (в управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК, иной потребкооператив). При наличии оснований плата должна быть пересчитана.

Контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам осуществляют уполномоченные органы власти и прокуратура.

Региональное законодательство

Постановление Губернатора Пензенской области от 17 апреля 2012 г. N 52 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области и членов их семей на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"

На официальных сайтах размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области и членов их семей (перечень объектов недвижимого имущества с указанием вида, площади и страны расположения, перечень транспортных средств с указанием вида и марки, декларированный годовой доход).

Сведения размещают на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Губернатора Волгоградской области от 12 апреля 2012 г. N 154 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и членов их семей на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"

На портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сети Интернет размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

• перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, представляющему сведения, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
• перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, представляющему сведения, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
• декларированный годовой доход лица, представляющего сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения размещают на портале в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи лицами, представляющими сведения, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Размещение на портале сведений обеспечивается кадровыми подразделениями соответствующих органов исполнительной власти Волгоградской области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Администрации Псковской области от 18 апреля 2012 г. N 80-р "Об определении уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством культуры Российской Федерации по вопросам предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки"

Государственный комитет Псковской области по культуре определен органом, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации по вопросам предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

Приказ Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 3 апреля 2012 г. N 17 "Об утверждении Регламента подключения к сети "Интернет" органов исполнительной власти Омской области"

Установлен порядок подключения органов исполнительной власти Омской области к сети "Интернет".

Представлены методические рекомендации по работе с ресурсами сети "Интернет" в органах исполнительной власти Омской области.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 9 апреля 2012 г. N 1412 "Об установлении тарифа на платную услугу по сопровождению автоматизированной системы выдачи и учета детского питания, оказываемую муниципальным предприятием города Нижнего Новгорода "Единый центр муниципального заказа"

В период с 10 апреля по 31 декабря 2012 года тариф на платную услугу по сопровождению автоматизированной системы выдачи и учета детского питания, оказываемую муниципальным предприятием "Единый центр муниципального заказа", установлен в размере 90 тыс. рублей в месяц.

Постановление Правительства Пензенской области от 3 апреля 2012 г. N 227-пП "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Постановлением утверждены Положение об организации работы официального сайта Правительства Пензенской области, Перечень сведений о деятельности Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, обязательных для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и Регламент размещения информации на официальном сайте Правительства Пензенской области.

Постановление Администрации Новгородской области от 9 апреля 2012 г. N 173 "О комитете информатизации и связи Новгородской области"

Управление по внедрению инновационных технологий в исполнительных органах государственной власти Новгородской области переименовано в комитет информатизации и связи Новгородской области, деятельность которого направлена на: организацию и внедрение технологий электронного правительства в органах исполнительной власти области; создание условий для формирования на территории области единого информационного пространства и формирование единой системы автоматизированных информационных ресурсов области путем внедрения и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Комитет обеспечивает исполнение следующих полномочий: организует работу по созданию условий для доступа к открытой информации государственных информационных систем граждан и организаций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; осуществляет организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт; участвует в разработке и реализации областных целевых программ по вопросам информационно-телекоммуникационных технологий и связи, навигационной деятельности, а также в реализации на территории области в установленном порядке мероприятий федеральных целевых программ в указанных сферах.

Постановление Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 г. N 27-п "О мерах по обеспечению перехода органов исполнительной власти Волгоградской области на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде"

Утверждены правила обеспечения перехода органов исполнительной власти Волгоградской области и организаций, предоставляющих государственные услуги с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет, на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг.

Получатели информации формируют и утверждают локальным правовым актом перечень государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, и для каждой государственной услуги разрабатывают технологическую карту межведомственного взаимодействия.

Проект технологической карты направляется на согласование каждому поставщику информации, за исключением органов исполнительной власти Волгоградской области, органов МСУ либо подведомственных им организаций, для которых согласование проекта технологической карты проводят органы исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере ведения, в рамках которой предоставляется государственная услуга.

Поставщики информации и органы исполнительной власти Волгоградской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним проекта технологической карты обязаны согласовать его либо отказать в согласовании со ссылкой на нормативный правовой акт, несоответствие которому явилось причиной отказа в согласовании.

На основании одобренных технологических карт поставщики информации и/или комитет информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области разрабатывают электронные сервисы предоставления документов (сведений).

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Пензенской области от 3 апреля 2012 г. N 224-пП "О системе межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области"

Постановлением утверждены Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области, Технические требования к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области, Форма типового соглашения между оператором региональной системы взаимодействия и участником региональной системы взаимодействия о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.

"Оператор электронного правительства" определен оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области.

Постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2012 г. N 213 "Об организации межведомственного электронного взаимодействия в Нижегородской области"

Региональная СМЭВ предназначена для обеспечения: исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; информационного взаимодействия с единой СМЭВ; предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме. Промышленная эксплуатация региональной системы взаимодействия начнется с 29 июня 2012 г.

Постановление Правительства Пермского края от 3 апреля 2012 г. N 153-п "Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требований к ним"

Региональное или муниципальное электронное приложение универсальной электронной карты (УЭК) представляет собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе УЭК, предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой карты к получению региональных или муниципальных услуг на территории Пермского края.

Решение о необходимости и целесообразности разработки региональных и муниципальных электронных приложений УЭК принимается уполномоченным органом.

Перечень региональных и муниципальных электронных приложений УЭК, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг определяется правовым актом Правительства Пермского края.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 13 апреля 2012 г. N 24-п "Об утверждении Порядка обеспечения универсальными электронными картами граждан в Омской области"

Утвержден Порядок обеспечения универсальными электронными картами граждан в Омской области, которым регулируются процедуры подачи заявления о выдаче карты, заявления о замене карты или выдаче ее дубликата, а также порядок доставки и выдачи карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан.

Приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.

Закон Астраханской области от 10 апреля 2012 г. N 9/2012-ОЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Астраханской области "Об универсальной электронной карте"

В соответствии с внесенными изменениями универсальная электронная карта выдается на территории Астраханской области в период с 1 января по 31 декабря 2013 года по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Закон Ставропольского края от 10 апреля 2012 г. N 26-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В связи с принятием ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" возникла необходимость привести в соответствие положения краевых законодательных актов, затрагивающих данные вопросы.

В частности, понятие "сеть Интернет" заменено понятием "информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2012/05/12/489239_5