Федеральное законодательство

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 9–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»»

Цель поправок – повысить доступность и качество универсальных услуг связи (УУС). В законе о связи закреплены понятия «средство коллективного доступа» и «точка доступа».

Средство коллективного доступа – оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользоваться услугами связи с применением пользовательского оборудования абонента или без него. Точка доступа – средство коллективного доступа, позволяющее любому лицу получить услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету через оборудование абонента.

К УУС отнесены услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков и аналогичных устройств. Ими также являются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к интернету через средства коллективного доступа и точки доступа.

Обязанность оказывать УУС по всей стране возлагается Правительством РФ на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем 2/3 регионов. С этим оператором заключается соответствующий договор на 10 лет. В нем, в частности, прописывается порядок выплаты оператору ежегодной фиксированной суммы финансового обеспечения оказания УУС из резерва универсального обслуживания.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 130–р

Утвержден План «Развития конкуренции в сфере электросвязи» на 2014–2015 гг. Так, планируется скорректировать закон о связи в части обеспечения операторам связи возможности использовать радиочастотный спектр совместно. Предусматривается издание актов по вопросам применения средств связи на единой сети электросвязи России.

Во-первых, речь идет об обеспечении возможности применять режим RAN Sharing (совместное использование сети радиодоступа) на сетях подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM 900/1800 и LTE.

Во-вторых, – об обеспечении возможности применять технологии коммутации пакетов информации на основе подсистемы передачи мультимедийных сообщений (IP Multimedia Subsystem – IMS) на сетях подвижной радиотелефонной и фиксированной телефонной связи. Запланированы доклады о целесообразности внедрения на сетях электросвязи принципов сетевого нейтралитета, о возможности перенесения абонентских номеров в пределах сети фиксированной телефонной связи, а также в пределах сети передачи данных, о введении технологической нейтральности использования различных диапазонов радиочастот, о реализации бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи (MVNO – mobile virtual network operator).

Сформируют предложения по упрощению порядка размещения оборудования связи на жилой недвижимости, введению принципа недискриминационного доступа к инфраструктуре всех операторов связи.

Региональное законодательство

Постановление Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. № 165–пп «Об информации о деятельности Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области, размещаемой в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в интернете»

Установлены виды информации, подлежащей размещению в региональной информационной системе, и сроки ее размещения. Так, тексты принятых нормативных правовых актов, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу размещаются в региональной информационной системе в течение 7 рабочих дней после принятия. Сведения о судебных решениях, о признании недействующими нормативных правовых актов Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области в течение 7 рабочих дней после получения судебного решения.

Установленные формы обращений, заявлений и иных документов поддерживается в актуальном состоянии. Сведения о результатах реализации государственных программ Магаданской области обновляются ежеквартально.

Утверждены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования региональной информационной системой.

Установлено, что информация, размещаемая в региональной информационной системе, должна быть круглосуточно доступна для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Суммарная длительность перерывов в работе региональной информационной системы в сети Интернет не должна превышать 4 часов в месяц.

Постановление Администрации Липецкой области от 18 февраля 2014 г. № 67 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2014 г.»

В 2014 г. на территории Липецкой области осуществляется выделение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на подключение общедоступных библиотек РФ к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

Отмечено, что в случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Липецкой области «Об областном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.» на эти цели, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, пропорционально уменьшается. Перечисление субсидий осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня опубликования результатов распределения субсидий.

Муниципальные образования области – получатели средств областного бюджета обеспечивают целевое использование субсидий и представляют отчетность об их использовании главному распорядителю средств областного бюджета в сфере культуры и искусства Липецкой области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Определено, что в случае нецелевого использования или нарушения условий предоставления субсидии средства подлежат возврату в областной бюджет.

Постановление Правительства Вологодской области от 10 февраля 2014 г. № 105 «Об утверждении Порядка обеспечения органов исполнительной государственной власти области сотовой связью и мобильным интернетом»

Порядок устанавливает правила обеспечения мобильного доступа к услугам подвижной радиотелефонной связи и интернета органов исполнительной государственной власти области, а также уполномоченного по правам человека в Вологодской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области.

Обозначено, что пользователь вправе устанавливать лимит на сотовую связь и (или) мобильный интернет ниже предельной суммы расходов из областного бюджета на оплату услуг сотовой связи и мобильного интернета, установленной распоряжением губернатора области.

Определено, что сводный перечень абонентов должен отражать актуальную информацию о количественном (информация о количестве абонентов и установленных для них лимитах) и качественном (информация о выданных абонентам средствах связи, о фамилиях, именах, отчествах, должностях абонентов) составе абонентов. Отмечено, что использование абонентом сотовой связи и (или) мобильного интернета допускается исключительно в служебных целях и в рамках установленных лимитов.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Постановление Правительства Амурской области от 22 февраля 2014 г. № 81 «О региональном сегменте государственной автоматизированной информационной системы «Управление»

В целях повышения эффективности государственного управления в Амурской области создан региональный сегмент государственной автоматизированной информационной системы «Управление».

Региональный сегмент ГАС «Управление» обеспечивает систематизацию и анализ информации об уровне социально-экономического развития Амурской области, а также информации об эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления Амурской области.

Официальный адрес регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление» в интернете: http://prognoz.amurobl.ru/ias/.

ГАС «Управление» включает в себя централизованное хранилище данных, подсистему сбора и загрузки данных в централизованное хранилище данных региона, аналитическую подсистему социально-экономического развития Амурской области, подсистему планирования и прогнозирования социально-экономического развития, подсистему оценки эффективности деятельности, подсистему визуализации и публикации данных и результатов расчетов в табличном, графическом и картографическом виде, подсистему администрирования.

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 3 февраля 2014 г. № 15 «Об организации и проведении опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»

Для анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению, создана экспертная комиссия, и, соответственно, утверждено положение об этом.

К основным задачам указанной комиссии относятся проведение экспертного анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций; обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа. Отмечено, что в 1-й год проведения опросов населения их результаты определяются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) граждан из числа опрошенных по итогам отчетного года; в последующие годы при анализе результатов опросов населения наряду со значениями критериев в отчетном году учитывается также динамика значений по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных за отчетный год по сравнению с предыдущим периодом.

Также разработан и утвержден порядок организации и проведения вышеназванных опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 февраля 2014 г. № 67 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Обращение с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге»

В целях объединения данных, содержащихся в информационных ресурсах ИОГВ Санкт-Петербурга в сфере обращения с отходами производства и потребления, и данных, содержащихся в региональном кадастре отходов Санкт-Петербурга, предоставления информации населению создана государственная информационная система «Обращение с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге».

Оператором системы является Комитет по благоустройству, а ее создание, эксплуатацию и развитие обеспечивает Комитет по информатизации и связи. Система предназначена для хранения и предоставления информации о видах и количестве отходов производства и потребления; количестве отходов, поступивших на утилизацию (захоронение); местах накопления отходов на территории города; платежах жителей за услуги по сбору и вывозу отходов; организациях коммунального комплекса, предоставляющих услуги по утилизации (захоронению) отходов, и тарифах на эти услуги; организациях, оказывающих услуги по транспортированию отходов; специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах, предназначенных для транспортирования отходов; местах переработки, утилизации и захоронения отходов.

Информационные ресурсы объединяются в тематические карты, пользовательские запросы и другие материалы для предоставления в соответствии с областью применения системы. База данных имеет блоковое строение, подразделяясь на банки данных, выделенные по тематическому принципу. Пользователи получают доступ к информационным ресурсам через информационные сервисы.

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 февраля 2014 г. № 20–ПП «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем Кабардино-Балкарской Республики»

Утверждено Положение о регистрации государственных информационных систем КБР. Установлено, что регистрации подлежат государственные информационные системы, предназначенные для использования исполнительными органами государственной власти КБР при осуществлении государственных функций или предоставлении государственных услуг независимо от названия этих систем (реестры, регистры, справочно-информационные системы, каталоги и др.).

Регистрация государственной информационной системы КБР предусматривает действия оператора реестра государственных информационных систем КБР по внесению сведений о государственной информационной системе в реестр и выдаче электронного паспорта государственной информационной системы. Регистрация, актуализация сведений, отмена регистрации, а также доступ к информации, содержащейся в реестре, осуществляются на безвозмездной основе. Оператором реестра является Минэкономразвития КБР. Регистрация, актуализация сведений, отмена регистрации осуществляются в течение 14 дней от даты получения оператором реестра соответствующей заявки. К заявке прилагаются документы по приведенному перечню.

Оператор реестра рассматривает заявки о регистрации, об актуализации, об отмене регистрации в течение 10 дней с даты их получения и по итогам рассмотрения вносит сведения, представленные заявителем, в реестр либо направляет заявителю мотивированный отказ в регистрации (актуализации сведений, отмене регистрации). При соответствии заявки о регистрации установленным требованиям оператор реестра после внесения сведений в реестр направляет заявителю электронный паспорт.

Приказ комитета информационных технологий Волгоградской области от 7 февраля 2014 г. № 31–о/д «О едином домене органов исполнительной власти Волгоградской области»

Администратором домена является государственное бюджетное учреждение «Центр информационных технологий Волгоградской области» (ГБУ «ЦИТ ВО»). Комитет информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, контролирующим функционирование домена.

Основными целями создания домена являются: обеспечение работы органов исполнительной власти за счет внедрения информационных технологий, предоставление работникам органов исполнительной власти доступа к ресурсам домена, электронной почте, интернету, централизованное обеспечение информационной безопасности органов исполнительной власти Волгоградской области и подведомственных учреждений.

Определена структура домена и порядок управления доменом, установлены рекомендуемые требования к размещению серверного, коммуникационного и программного обеспечения домена, порядок организации доступа в домен, порядок защиты информации в домене, правила работы с учетными записями пользователей.

Постановление КМ РТ от 18 февраля 2014 г. № 95 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2013 № 135 «О создании региональной навигационно-информационной системы Республики Татарстан, функционирующей на основе единой государственной информационной системы «ГЛОНАСС+112»

Функции оператора региональной навигационно-информационной системы Республики Татарстан, функционирующей на основе «ГЛОНАСС+112», вместо Регионального навигационно-информационного центра РТ переданы Центру информационных технологий РТ.

Соответственно, теперь Центр информационных технологий осуществляет полномочия по сбору мониторинговой информации о транспортных средствах, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачи информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 27 февраля 2014 г. № 285–р «О подготовке и проведении VII Международного форума информационных технологий «ITForum 2020»

15–17 апреля 2014 г. в Нижнем Новгороде пройдет VII Международный форум информационных технологий «ITForum 2020».

Постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2014 г. № 111 «О Программе модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2014 г.»

Программа разработана с целью обеспечения равного доступа жителей Нижегородской области к своевременному и качественному предоставлению социальных услуг, повышения инженерного и транспортного обеспечения области и направлена на обновление основных фондов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур региона, а также на обеспечение надлежащего материально-технического состояния учреждений и организаций муниципальной и областной формы собственности для качественного осуществления их функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, повышения инженерного и транспортного обеспечения.

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 25 506,4 млн руб. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. № 124–пп «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра инвестиционных проектов и предложений Магаданской области»

Принято новое Положение о порядке ведения реестра инвестиционных проектов и предложений Магаданской области. Реестр представляет собой совокупность данных об инвестиционных проектах и предложениях, реализуемых или планируемых к реализации организациями или индивидуальными предпринимателями в Магаданской области.

Целью создания Реестра является содействие организациям и индивидуальным предпринимателям Магаданской области в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов и предложений посредством информационного продвижения. Реестр является открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в интернете» и Инвестиционном портале Магаданской области.

Паспорт инвестиционного проекта (предложения), включенного в Реестр размещается на официальном сайте Правительства Магаданской области и на Инвестиционном портале Магаданской области.

Приказ Министра образования Московской области от 17 февраля 2014 г. № 608 «Об организации проведения областного конкурса дошкольных образовательных организаций муниципальных образований Московской области на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области в 2014 г.»

Утверждено положение о проведении областного конкурса дошкольных образовательных организаций на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области. Определено, что образовательные организации, подающие заявку на участие в конкурсе, выдвигаются муниципальными образованиями. Организатором конкурса является Министерство образования Московской области. Названы соответствующие критерии отбора. Регламентирован порядок проведения конкурса. Отмечено, что победитель областного конкурса допускается к участию в конкурсе не чаще чем 1 раз в 2 года. В целом, утвержденные положения ориентированы на комплексное развитие инновационной инфраструктуры в системе образования региона.

http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/03/17/564740_2