Замглавы Минкомсвязи: Прежняя команда заплатила «Ростелекому» за неработающую систему
Замминистра связи Михаил Евраев привлек правоохранительные органы к расследованию ситуации с созданием независимого регистратора госзакупок: разработку системы у «Ростелекома» заказывала прежняя команда Минкомсвязи, акты были подписаны, но функционал не реализован. Бывший замминистра связи Илья Массух категорически отвергает претензии.
По обращению Минкомсвязи МВД и Следственный комитет изучают контракт на создание независимого регистратора электронных торгов, заключенный прежним руководством министерства (до мая 2012 г. его возглавлялИгорь Щеголев) с «Ростелекомом». Об этом сегодня заявил заместитель министра связиМихаил Евраев.
Разработку системы еще весной 2011 г. анонсировалИгорь Артемьев, глава Федеральной антимонопольной службы, в которой тогда работал и сам Евраев. Работы по заказу Минкомсвязи выполнял «Ростелеком». Цена госконтракта, включающего создание независимого регистратора, по словам замминистра, составляла порядка 300 млн руб.
Акты о приемке работ были подписаны, но независимого регистратора создано не было, заявил Евраев: «Все, что может выполнять созданная система – это передавать данные в ФАС с портала гозакупок, которые и так видны на сайте».
Основная функция регистратора должна заключаться в борьбе с мошенничеством при госзакупках. Планировалось, что технологическая система будет фиксировать все, что происходит на электронных торговых площадках для разбора конфликтных ситуаций. По задумке, она должна быть подключена ко всем площадкам, на которых проводятся госзакупки. Данные от них регистратор должен получать в зашифрованном виде, и при необходимости передавать их регуляторам.
Например, если участник торгов пожалуется в ФАС на их результат или отказ в приеме своей заявки, то антимонопольное ведомство сможет провести проверку хода аукциона, запросив данные у независимого регистратора. Сейчас, как говорит Евраев, невозможно понять, действительно ли был технический сбой в момент подачи заявки, или площадка таким способом пыталась незаконно не допустить участника к торгам.
Бывший заместитель Игоря ЩеголеваИлья Массухне согласен с претензиями Михаила Евраева. Работа по созданию независимого регистратора входила в контракт с «Ростелекомом» в 2011 г., но стоимость работ составляла 9 млн руб., говорит он.
«На моей памяти работа с ценой 300 млн руб. была еще в 2010 г. в рамках «Электронной России» и была направлена на создание резервной площадки сайта госзакупок, - вспоминает Массух. - Она никак не связана с независимым регистратором и включала в себя только компьютерное оборудование».
Регистратор же, по словам Массуха, был запущен в промышленную эксплуатацию в 2011 г. и функционировал до 1 квартала 2013 г., когда по распоряжению Минкомсвязи система была отключена.
«За время функционирования система собрала десятки миллионов сообщений о проведенных торгах и направила информацию в систему «ФАС контроль», которая и должна проводить анализ», - утверждает бывший замминистра.
На сегодняшний момент, добавляет Массух, процесс электронных торгов осуществляется без системы независимого мониторинга, то есть в случае каких-либо злоупотреблений получить независимую оценку невозможно, так как нет независимых логов транзакций. Но происходит это по указанию самого Михаила Евраева, который, как считает экс-чиновник Минкомсвязи, «вместо того чтобы совершенствовать систему «ФАС контроль», решил усовершенствовать независимый регистратор».
Данный подход возможен, но нарушает логическую цепочку взаимодействия ведомств, говорит Массух: «Минкомсвязи не имеет полномочий по осуществлению контроля над закупками и именно поэтому осуществляла техническую функцию по сбору данных (логов) в процессе торгов и представляла возможность использования данных уполномоченным ведомствам, а проводить анализ должно ведомство, которое имеет полномочия и знания в этой сфере, в данном случае Минэкономразвития и ФАС».
Тем временем, Минкомсвязиобъявилоновый конкурс на создание независимого регистратора. Двухлетние работы (включают закупку оборудования и лицензий) оценены в 133 млн руб. К маю 2014 г. мониторинг должен заработать на федеральном портале госзакупок, а затем он появится и на других площадках, в том числе на портале torgi.gov.ru, через который продается госимущество.
Обязательство площадок с госторгами по подключению к независимому регистратору планируется закрепить законодательно. Корпоративные же торговые площадки смогут подсоединяться к регистратору на добровольной основе.
Отметим, что правоохранительные органы изучают контракты, заключенные предыдущей командой Минкомсвязи и «Ростелекомом», не только по независимому регистратору. РанееCNews писал, что министр связи Николай Никифоров и министр внутренних делВладимир Колокольцевполучили поручение от президентаВладимира Путинапроверить качество реализации информационных систем, разработанных «Ростелекомом» в рамках проекта «Электронное правительство».
Собеседник CNews в Минкомсвязи говорит, что изучение контрактов с «Ростелекомом» - весьма трудоемкий процесс ввиду их большого количества: «Для складирования и анализа этих документов даже выделен отдельный кабинет».
