Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за июль 2014 г.

Автор: Ксения Садовская 14 августа 2014 г. 16:28:11 1 816   0
Главные изменения федерального законодательства за июль 2014 г. касались изменений, вносимых в закон "О связи", направленных на борьбу с мобильным спамом, и создания ГИС жилищно-коммунального хозяйства. ГИС ЖКХ предназначена для сбора, хранения и обработки информации о жилищном фонде. Соответственно, отдельные законодательные акты РФ были изменены, чтобы регламентировать ответственность за нарушение порядка размещения информации, а также предоставить собственникам жилья возможность использовать ГИС при проведении собраний.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Закон посвящен государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. ГИС предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для этого. О размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ней. Об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур. ГИС включает и иные сведения, связанные с ЖКХ (за исключением государственной тайны).

В частности, здесь можно найти сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников (членов ТСЖ, ЖСК) и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.

Закреплены принципы формирования ГИС. Так, информация, содержащаяся в системе, должна быть открытой, прозрачной, общедоступной, полной, достоверной и актуальной. Предусмотрен бесплатный электронный доступ к ней. Оператором ГИС является организация федеральной почтовой связи общего пользования.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Изменения обусловлены принятием Закона о государственной информационной системе (ГИС) ЖКХ. В КоАП РФ статья о нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами признана утратившей силу. Одновременно введена ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС. За это будут отвечать органы власти.

Кроме того, будут наказывать организацию федеральной почтовой связи общего пользования, уполномоченную создавать, эксплуатировать и модернизировать ГИС, за нарушение порядка доступа к системе и к размещенной в ней информации, сроков регистрации поставщиков данных и пользователей, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС. Установлен штраф в размереi200 тыс.

В ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений об использовании ГИС или иных информсистем при проведении собрания в форме заочного голосования. Введена отдельная статья о таких собраниях. Использование ГИС должно быть предусмотрено уставом жилищного кооператива, ТСЖ.

Плату за жилое помещение и коммунальные услуги можно вносить не только на основании платежных документов, но и информации, размещенной в ГИС или в иных информсистемах. Указанной информацией признаются сведения о начислениях в ГИС, данные, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи".

Поправки направлены на борьбу с мобильным спамом. Введено понятие "рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи". Речь идет об отправке абонентам коротких текстовых сообщений в автоматическом режиме либо с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Это также сообщения, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

Согласно поправкам такая рассылка должна осуществляться только с предварительного согласия абонента. При этом рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если ее инициатор (заказчик или оператор) не докажет, что такое согласие было получено. Кроме того, оператор без взимания платы обязан прекратить рассылку, если об этом попросит абонент. Для осуществления рассылки по инициативе заказчика последний должен заключить соответствующий договор с оператором.

Новые требования не распространяются на отправку сообщений, предусмотренных действующим законодательством (в частности, о перенесении абонентского номера). Также они не касаются рассылки, осуществляемой по инициативе органов власти.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты официального опубликования.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О связи".

Закреплено следующее понятие радиочастотного спектра. Это упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Также уточнен термин "конверсия радиочастотного спектра". В прежнем виде он был неполон. Согласно поправкам под конверсией радиочастотного спектра понимаются экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях".

Уточнен порядок обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях. Операторы персональных данных обязаны обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение и извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, расположенных на территории нашей страны. Также они должны указывать сведения о месте нахождения таких баз данных. Роскомнадзор наделяется правом ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства в области персональных данных.

Предусмотрено создание автоматизированной информационной системы "Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных". В него включаются доменные имена и указатели страниц интернет-сайтов, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать эти сайты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2014 г. № 697 "О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке".

Скорректирован порядок размещения отдельными видами юрлиц информации о закупках на сайте www.zakupki.gov.ru. Речь идет о госкомпаниях; субъектах естественных монополий; госкорпорациях; организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов; унитарных предприятиях; автономных учреждениях; хозяйственных обществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%; "дочках" и "внучках" перечисленных юрлиц.

Указанные заказчики обязаны публиковать на названном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Также с 1 января 2016 г. они должны приводить на данном ресурсе информацию об обязательном годовом объеме закупки у указанных субъектов. Прописана процедура размещения этих данных.

Также уточнено, что документ с информацией о закупке для размещения ее на указанном сайте должен быть скреплен усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2014 г. № 622 "О внесении изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации".

Скорректированы правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи России. В частности, уточнен порядок обращения оператора связи в Россвязь за получением ресурса нумерации. Теперь не нужно представлять копии учредительных документов, свидетельств о регистрации в ЕГРЮЛ и ЕГРИП и о постановке на налоговый учет. Достаточно указать в заявлении информацию из этих документов. В то же время потребуется копия платежного документа, подтверждающего оплату госпошлины.

Разрешено обращаться в электронной форме через единый портал госуслуг. Документы также можно передать по почте на бумажном носителе или иными способами, позволяющими подтвердить факт их направления и их содержание.

Решение о выделении ресурса нумерации принимается Россвязью не позднее 40 (а не 50) дней. Если оператор связи является субъектом малого или среднего предпринимательства и им заявлено не более 1 000 номеров, то решение выносится в течение 30 дней. Отказ последует, если размер оплаченной госпошлины не соответствует заявленному ресурсу нумерации.

Информация об ограниченности ресурса нумерации направляется Россвязью в течение 10 дней со дня установления этого факта в Роскомнадзор и в Минкомсвязь России. Также она размещается на официальном сайте Агентства. Кроме того, на данном ресурсе публикуются сведения, содержащиеся в реестре российской системы и плана нумерации.

Россвязь взаимодействует с оператором базы данных перенесенных абонентских номеров и обеспечивает организацию операторами связи маршрутизации выделенного операторам подвижной радиотелефонной связи ресурса нумерации с присвоением маршрутного номера.

Региональное законодательство

Постановление Правительства Тверской области от 28 июля 2014 г. № 363-пп "Об организации деятельности по выпуску и обращению в Тверской области универсальных электронных карт".

В рамках организации деятельности по выпуску и обращению в Тверской области универсальных электронных карт постановлением Правительства Тверской области утверждены следующие порядки. Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, а также гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и определения размера платы за выдачу такого дубликата. Порядок направления гражданами, не подавшими до 1 января 2015 г. заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, а также установление срока направления такой информации.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Распоряжение Администрации города Омска от 24 июля 2014 г. № 233-р "О переводе внутреннего документооборота в электронную форму".

С 1 августа 2014 г. внутренний документооборот в Администрации города Омска будет осуществляться в электронной форме за исключением случаев, когда предоставление документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Омской области или муниципальными правовыми актами города необходимо на бумажном носителе. Представлен перечень внутренних документов, документационное взаимодействие посредством которых осуществляется только в электронной форме.

Закон Тверской области от 16 июля 2014 г. № 64-ЗО "О внесении изменений в статью 4 закона Тверской области "Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тверской области".

Внесены изменения в закон Тверской области, регулирующий отдельные вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в регионе. В соответствии с ними уточнены полномочия Правительства Тверской области в части изменения срока подачи гражданами заявлений о выдаче универсальной электронной карты и не обратившихся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Закон Республики Башкортостан от 11 июля 2014 г. № 120-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "Об универсальной электронной карте в Республике Башкортостан".

Согласно изменениям, к полномочиям Правительства Республики Башкортостан в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт не относится установление порядка погашения по истечении срока действия выпущенных и выданных в Республике Башкортостан ЭК, электронные приложения которых совпадают с электронными приложениями, указанными в статье 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Конкурс по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, проводится до 1 января 2015 г. в случаях, если гражданин в срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты или в срок не направил информацию о выборе банка. Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Постановление Губернатора Волгоградской области от 28 июля 2014 г. № 650 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Учет и регистрация тракторов, самоходных машин и прицепов к ним".

Государственная информационная система Волгоградской области "Учет и регистрация тракторов, самоходных машин и прицепов к ним" обеспечивает ведение учета и регистрации самоходных машин и других видов техники в рамках предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам на территории Волгоградской области; выдачу удостоверений на право управления самоходными машинами в рамках предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам на территории Волгоградской области.

Участниками системы являются оператор системы – инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области; орган, уполномоченный на осуществление технической и технологической поддержки системы, – комитет информационных технологий Волгоградской области; пользователи системы – районные (городские) инспекции Волгоградоблгостехнадзора. Система обеспечивает информационную поддержку получателям государственных услуг – физическим и юридическим лицам. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. № 581 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

Единая система электронного документооборота и делопроизводства преобразована в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга". Оператором системы является Комитет по информатизации и связи, правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

Определено, что система создана для комплексной автоматизации деятельности ИОГВ, подведомственных им ГУ по организации делопроизводства и документооборота; поэтапного перехода ИОГВ и учреждений на электронный документооборот; электронного взаимодействия ИОГВ и учреждений с иными органами власти, организациями и гражданами. Подробно рассмотрены состав и функции системы, ее подсистем.

Для авторизации в системе пользователь получает логин и пароль. Пользователи обязаны соблюдать правила работы с программным обеспечением системы, изложенные в эксплуатационной документации.

Постановление Правительства Калужской области от 10 июля 2014 г. № 404 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".

Утверждено Положение о порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области". Целью предоставления субсидий является финансовая поддержка организаций-участников, осуществляющих развитие инжиниринговых центров фармацевтики, и специализированных организаций, осуществляющих в соответствии с заключенными с организациями-участниками договорами координацию их деятельности.

Установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между получателем и министерством экономического развития Калужской области, а также решения министерства экономического развития о предоставлении субсидии путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Постановление КМ РТ от 9 июля 2014 г. № 479 "О государственной информационной системе "Народный инспектор".

Создается государственная информационная система "Народный инспектор". Государственным заказчиком системы является Мининформсвязи РТ, оператором – Центр информационных технологий РТ. Система определена подсистемой Государственного информационного центра Республики Татарстан.

Целями системы являются создание механизма общественного контроля в сферах безопасности дорожного движения и благоустройства территории, повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения, улучшение состояния безопасности дорожного движения.

Определен порядок приема и обработки в системе сообщений физлиц, содержащих материалы фотосъемки или видеозаписи, и свидетельствующие о наличии события административного правонарушения в указанных областях, а также о факте ДТП. Направление уведомлений осуществляется путем заполнения на русском или татарском языке специальной формы в мобильном приложении. Регламентирован порядок рассмотрения сообщений и направления их исполнителю. Исполнителем являются Управление ГИБДД МВД по РТ и органы местного самоуправления.

Постановление Правительства Республики Карелия от 15 июля 2014 г. № 227-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Информационное общество в Республике Карелия" на 2014–2020 гг.".

Целью Программы является внедрение новых информационных технологий в работу органов госвласти, органов местного самоуправления, обеспечение высокого уровня качества и эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в электронной форме и по принципу "одного окна".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия составляетi640046,40 тыс.

В результате реализации Программы ожидается: рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%; рост доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, до 90%; рост доли органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений (организаций), постоянно работающих в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, до 100%.

Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 21 июля 2014 г. № 1475 "Об утверждении муниципальной программы города Котовска Тамбовской области "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Котовска" на 2014–2020 гг.".

На 2014–2020 гг. разработана и утверждена программа по обеспечению информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Котовска. При реализации программы осуществляется обеспечение доступа граждан и организаций к своевременной и полной информации о деятельности органов исполнительной власти области и органов МСУ, формирование позитивного информационного поля о городе, активизация диалога журналистского сообщества с органами МСУ, повышение профессионального уровня и творческой активности работников СМИ. Общий объем финансирования программы составляетi13886,9 тыс.

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 2 июля 2014 г. № 297 "Об утверждении Регламента информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах при предоставлении информации с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации".

Установлены общие правила организации взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах при предоставлении информации с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития РФ в Администрацию города Салехарда. Уполномоченным органом, осуществляющим сбор и обработку информации от поставщиков информации и контроль своевременности предоставления информации, является департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард.

Уполномоченным органом, осуществляющим эксплуатацию программного обеспечения и хранение информации от поставщиков информации, является МКУ "Информационно-техническое управление".

Постановление Правительства Сахалинской области от 23 июля 2014 г. № 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 08 августа 2011 г. № 316 "Об агентстве по информационным технологиям и связи Сахалинской области".

Закреплено, что агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области осуществляет функции по ведомственному контролю над соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Приказ Главного управления информационных технологий и связи Омской области от 28 июля 2014 г. № 31 "О внесении изменений в приказ Главного управления информационных технологий и связи Омской области от 31 декабря 2013 г. № 14".

Установлено, что в случае отсутствия руководителя контрактной службы Главного управления информационных технологий и связи Омской области в связи с отпуском, болезнью, командировкой или иными причинами его обязанности исполняет заместитель руководителя контрактной службы. Уточнено, что контрактная служба участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Приказы Министерства информационных технологий и связи Хабаровского края от 15 июля 2014 г. № 21 "Об утверждении Положения об общественном совете при министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края".

Утверждено Положение об общественном совете при министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края. Общественный совет при министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края является совещательным и консультативным органом, образуемым для обеспечения взаимодействия министерства информационных технологий и связи Хабаровского края с институтами гражданского общества и гражданами.

Основными задачами общественного совета являются: обеспечение взаимодействия министерства с гражданами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями для повышения эффективности министерства, развитие форм и методов указанного взаимодействия; выработка предложений по реализации государственной политики в рамках выполнения краевой государственной программы "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012–2020 гг."; участие в рассмотрении вопросов, связанных с развитием информационного общества и формированием электронного правительства в Хабаровском крае, выработка предложений по их решению.

Общественный совет состоит из председателя общественного совета, заместителя председателя общественного совета, секретаря и членов общественного совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах. Решения принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если они поддержаны большинством голосов присутствующих членов общественного совета. В случае равенства голосов голос председателя являются решающим.

Постановление Губернатора Ставропольского края от 24 июля 2014 г. № 394 "Об утверждении Порядка направления правовых актов Ставропольского края для опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)".

Закреплен порядок направления правовых актов Ставропольского края для опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Опубликованию на портале подлежат следующие документы: законы СК, правовые акты Губернатора и Правительства края, правовые акты краевой Думы, имеющие нормативный характер. Размещение информации на портале производится согласно техническими требованиями к размещению законов и иных правовых актов субъектов РФ.

Чтобы опубликовать на Портале правовые акты необходимо направить их копии в управление по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края в электронном и бумажном формате, а также текст правового акта в формате .doc/.docx/.rtf. Ответственность за соответствие подлинникам правовых актов несут управление делопроизводства, руководители структурных подразделений аппарата Правительства края, органов исполнительной власти, иных органов, организаций, направляющих соответствующие тексты в управление. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 г.

Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ

http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2014/08/07/581947_2


Тэги:   #информационное общество. электронное правительство  

0   
Ксения Садовская 3551 статей

Поделиться

Добавить Пожаловаться

Связанные статьи