Жилищный кодекс РФ противоречит закону «О персональных данных»
Сегодня в Роскомнадзоре прошло заседание консультативного совета по защите прав субъектов персональных данных. Как выяснилось, коммунальщикам труднее приспособиться к новым требованиям приватности личных данных, чем представителям многих других отраслей. Присутствовавшие на заседании представители отрасли ЖКХ пожаловались на противоречия между Жилищным кодексом и законом «О персональных данных». К примеру, по кодексу жильцу многоквартирного дома должны предоставлять сведения о соседях, а по закону — ни в коем случае.
Роскомнадзор — одно из трех ведомств, отвечающих за защиту персональных данных. Два других — ФСБ и ФСТЭК — решают специфические задачи, поэтому именно Роскомнадзор разбирается с жалобами общего порядка. По словам замруководителя этого ведомства Романа Шередина, в 2009 году к его сотрудникам поступило 465 жалоб от граждан и юрлиц на нарушения при защите персональных данных, в 2010-м — 1829, а за 11 месяцев 2011-го — уже 3119. Но только 30–35% обращений оказываются обоснованными. Встречаются, например, и требования удалить персональные данные задолжника по банковским кредитам или квартплате из баз данных организаций, не получивших деньги.
Есть и противоречия в законодательстве. К примеру, как рассказал на совете замгендиректора ОАО «Аэрофлот — Российские авиалинии» Кирилл Богданов, его компания столкнулась с таким случаем. Человек, который купил билет, но не смог им воспользоваться, чтобы вернуть уплаченные деньги, представил справку о болезни ребенка. «Аэрофлот» деньги вернул — но сохранить полученную справку для отчетности не имеет права, это персональные данные. Справку пришлось уничтожить.
Особенно сложно внедрить новые правила работы с данными граждан в сфере ЖКХ, считает член экспертного совета при Минрегионе Ирина Маликова. Это консервативная отрасль с давно сложившимися правилами работы. Сейчас, когда в жилой дом приходит новая сервисная компания, ей полагается обходить все квартиры и собирать данные жильцов с нуля. Другие работающие с этим домом компании не имеют права передать свои базы данные третьим лицам.
Роскомнадзор периодически получает жалобы на нарушения правил работы с персональными данными в ЖКХ, отмечает Шередин. Допустим, вывешивание списка должников по коммунальным платежам с фамилиями — это нарушение (а вот только с номерами квартир — вполне допустимо).
Но самое интересное, рассказывает Маликова, что по Жилищному кодексу России жилец многоквартирного дома имеет право получить данные о других жильцах того же дома. К примеру, по статье 143.1 ЖК «члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: ...реестр членов товарищества». По предыдущей, 143-й статье того же кодекса, «реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними». А по закону «О персональных данных» предоставлять такую информацию категорически запрещено.
Ирина Маликова предложила включить Роскомнадзор в список ведомств, которым передают на согласование все новые нормативные акты — наряду с Минкономразвития, Минфином и Федеральной службой по тарифам.
Как заявил «Маркеру» Роман Шередин, в случае подобной коллизии следует менять не закон «О персональных данных» как один из базовых нормативных актов, а отраслевое законодательство.
Ведущий советник комитета Госдумы по безопасности Елена Волчицкая считает, что закон «О персональных данных» еще не принял окончательного вида. Некоторые его нормы после проверки практикой еще будут меняться.
Как сообщили «Маркеру» в Роскомнадзоре, в 2011 году это ведомство провело 99 проверок управляющих компаний в сфере ЖКХ (выявлено 96 нарушений), 30 проверок ТСЖ (20 нарушений), 3 — расчетно-кассовых центров жилищно-коммунального хозяйства (ни одного нарушения).
