11 января 2013 в 23:47 Опыт получения универсальной электронной карты. Розовая теория против суровой реальности. Часть 1 из песочницы Электронное правительство. Привет, Хочу поделиться с хабра-сообществом опытом получения универсальной электронной карты (УЭК), а точнее, теми злоключениями, которые мне пришлось испытать для достижения поставленной цели. Пост имеет формат повествования, поэтому, если хотите конкретных инструкций и итогов, то прошу в конец поста. Для начала, немного копипасты с официального сайта УЭК и с сайта правительства Москва о том, что такое УЭК и для чего она нужна. Что такое УЭК и с чем её едят Что это такое? Универсальная электронная карта – это карта, содержащая зафиксированную в визуальной и электронной формах информацию о пользователе картой, обеспечивающая доступ к указанной информации для подтверждения прав пользователя картой на получение государственных, муниципальных и иных услуг. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта может являться документом, удостоверяющим личность гражданина. УЭК придёт на смену социальной карте москвича. Главное отличие – универсальная карта выдается всем гражданам, и использовать ее можно будет в любом регионе России. Во время переходного периода услуги по социальной карте москвича будут предоставляться в том же объеме. Продолжение — под катом. Для чего? С помощью универсальной электронной карты Вы сможете получать и оплачивать государственные, муниципальные и коммерческие услуги в электронном виде в любом удобном для вас месте и в любое время без очередей. Универсальная электронная карта может использоваться при личном обращении в государственные и прочие организации для ускорения обслуживания граждан. Что в себя включает? Универсальная электронная карта совместит в себе функции полисов обязательного медицинского и государственного пенсионного страхования, проездных документов на транспорте, банковской карты. Она призвана упростить бюрократические процедуры, улучшить качество государственных услуг и повысить информированность граждан о своих правах. Для детей предусмотрен льготный проезд на общественном транспорте, дотации на питание в детских образовательных учреждениях и ряд других услуг, получить которые можно будет при помощи УЭК. Что даёт? В государственных структурах Для подачи заявлений, регистрации документов, получения справок, выписок в государственных и муниципальных структурах можно использовать универсальную электронную карту. Исчезнет необходимость собирать дополнительные справки и документы. Многие услуги можно получить дистанционно. Используя банковское приложение, можно с помощью УЭК оплатить услуги, налоги, государственные пошлины и совершить другие необходимые платежи. В транспорте Универсальная электронная карта – универсальный проездной билет на все виды транспорта. Права на бесплатный или льготный проезд будут подтверждаться картой. Оплата коммерческих услуг С помощью универсальной электронной карты Вы сможете оплатить коммерческие услуги (включая, услуги ЖКХ, билеты, связь, покупки в магазине) как при помощи обычной банковской карты. Оплата в интернете* Может использоваться в Интернете, банкомате, банковском платежном терминале, общественном транспорте для оплаты проезда, в сетях быстрого обслуживания, в государственных, муниципальных и коммерческих системах управления доступом, а также в обычном магазине для оплаты покупок В поликлинике Чтобы избежать очереди в регистратуру, предусматривается возможность записи к врачу через инфомат, расположенный в лечебном учреждении. Планируется возможность дистанционной записи к врачу через терминалы самообслуживания (банкоматы, инфокиоски, инфоматы) на всей территории Москвы. В школе Основной целью использования универсальной электронной карты в сфере образования является обеспечение безопасности учащихся, исключение денежных расчетов на территории школы, организация оплаты льготного питания по факту использования карты, информирование родителей о посещаемости и успеваемости учащихся. Универсальную электронную карту можно использовать как пропуск в школу. При этом родители смогут контролировать время прихода ребенка в школу и время окончания занятий. С помощью УЭК будет предоставляться бесплатное и льготное питание, будет возможность оплатить питание ребенка в школе и проконтролировать, получил ли его ребенок. *при наличии ридера (кард-ридера). Как я понял, приобретается отдельно и пока в свободном обороте его нет. А теперь опыт полученный методом тыка эмпирическим путём, и никакой теории и розовых очков. Началось всё со случайного посещения официального сайта УЭК в 2012 году, где-то летом. Я загорелся желанием получить сию карту, благо опыт пользования порталом государственных услуг был вполне положительным, поэтому я немедля отправился в поисковик, что бы узнать побольше про это нововведение. В итоге выяснилось, что выдачу УЭК регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, статья 25 которого гласит: 1. Если иное не установлено постановлением Правительства Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, указанными в частях 2 и 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, c 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты. Формально всё верно, и я могу прийти в отделение, например Сбербанка, и написать заявление на получение УЭК. Однако всё оказалось не так просто. И не по вине государства, как принято и приятно считать, а по моей собственной – после прихода в местное отделение Сбербанка, сотрудник сказал, что УЭК будет выдаваться по письменному заявлению с 1 января по 31 декабря 2013 года. После такого небольшого казуса, я прихожу домой и снова открываю поисковик. Оказывается, что в упомянутый выше ФЗ (федеральный закон) были внесены поправки, которые регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ г. Москвы, где сказано, что: 16) часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции: «1. Универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.» Таким образом, на несколько месяцев я об этой задумке забыл. Однако уже в ночь с 31-го декабря 2012 года на 1-ое января 2013 года, я твёрдо решил, что 1-го января пойду подавать заявление. Сказано – сделано. Зашёл на официальный сайт УЭК и посмотрел список мест, где можно получить УЭК, ближайшим ко мне оказалось отделение Сбербанка на ст. м. Аэропорт (г. Москва), а именно Ленинградское шоссе, 58. По приезде туда меня ждали закрытые двери, а точнее двери были открыты для входа в комнату с банкоматами, но сам банк находился, видимо, на праздничном отдыхе. И снова пришлось забыть о получении УЭК на 8 дней, и 9-го января – в первый рабочий день, я поехал снова по тому же адресу, чтобы получить УЭК. Перед этим, правда, посмотрел, какие документы нужны для оформления УЭК, ими оказались паспорт гражданина РФ и СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета). По приезду на место, я подошёл к первому попавшемуся мне сотруднику Сбербанка и спросил про УЭК. Меня попросили присесть и подождать. Спустя пару минут пришла девушка и сказала, что их отделение (и скорее всего все остальные) будет оформлять УЭК с 1-го, либо с 4-го февраля 2013 года. Поэтому можно оставить заявление на получение УЭК у них и ждать почти месяц. И это без учёта времени изготовления карты! Меня такой расклад дел не устроил, при том, что в ФЗ, а точнее в поправках к нему, было сказано, что с 1-го января можно будет получить УЭК, и для меня стало новостью, что ФЗ не работает в праздники. Конечно, я сильно утрирую, ФЗ всегда и везде в теории работает, но по факту 1-го января ни отделение около моего дома, ни отделение, указанное на официальном сайте УЭК не работали. Не исключаю того, что какой-то один филиал Сбербанка в Москве и работал, но проверять эмпирическим путём эту теорию я не стал. Кроме Сбербанка ещё и в средних общеобразовательных школах (СОШ) принимают заявления, если верить официальному сайту, но как я уже сказал – кататься по всей Москве и проверять, где открыто, а где нет – желания не было. Но был и второй вариант, о котором я читайте ниже. Мне предложили, если я не хочу ждать, поехать в другое отделение Сбербанка, по адресу Большая грузинская, 37 (на панорамах там висит строительная сетка, но в данный момент там работающее отделение Сбербанка) – оно относительно недалеко – ст. м. Белорусская. Естественно, останавливаться на полпути я не собирался, поэтому поехал по указанному адресу. Как только добрался до указанного мне отделения Сбербанка, я подошёл к первому попавшемуся сотруднику и спросил, можно ли у них оформить УЭК. Мне ответили что можно, для этого нужно подойти к окну №3. Я спросил: «А электронная очередь?». Ведь нужно взять талончик и ждать, пока меня вызовут. Она сказала, что этого делать не надо. Я подошёл к окну №3, и ждал, пока девушка обслужит другого клиента. После 5 минут стояния, она меня спросила, я к ней? Я сказал, что да, я к ней по поводу УЭК. Она сказала присесть, она меня позовёт. Спустя ещё 10 минут она освободилась и, посмотрев на меня, начала обслуживать другого клиента. Я подошёл и поинтересовался, как же так? Она спросила, есть ли у меня талончик? Я ей рассказал, что мне сказали, что он не нужен. После этого она сказала, что снова вызовет меня. Я уже стоял рядом и не садился никуда, чтобы не пропустить свою очередь. В итоге, когда всё её внимание переключилось на меня, она попросила паспорт. Про СНИЛС ни слова, но он был в паспорте, и потом, как оказалось, при подписании бумаг, номер моего СНИЛСа был указан в одном из полей. Кроме этого, нужно было указать свой телефон, e-mail и кодовое слово. C ним возникли особенные проблемы – на ходу придумать нормальное слово не так-то просто, как кажется, поэтому лучше его придумать заранее. Но обо всём по порядку. После того, как все данные были внесены на компьютер, сотрудник Сбербанка сказал мне, что теперь необходимо сфотографироваться. Согласно тому же документу, который именуется Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, в статье 22, п.3, подпункт 3 сказано, что УЭК должна содержать фотографию держателя карты: 3. Универсальная электронная карта должна содержать следующие визуальные (незащищенные) сведения: 1) фамилию, имя и (если имеется) отчество пользователя универсальной электронной картой; 2) фотографию заявителя (в случае выдачи универсальной электронной карты по заявлению гражданина в порядке, установленном статьей 25 настоящего Федерального закона); 3) номер универсальной электронной карты и срок ее действия; 4) контактную информацию уполномоченной организации субъекта Российской Федерации; 5) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. На официальном сайте, в разделе «Вопросы и ответы» про фотографирование так же было сказано, а именно: При оформлении заявления на получение универсальной электронной карты непосредственно в пункте приема заявлений производится фотографирование граждан, получение оригинала подписи с использованием электронного пера и ввод персональных данных в электронной форме. Сотрудник попросил пройти за ним, чтобы сделать фотографию. Я уже представлял себе кабинку, как в МВД/ФМС/УФМС, когда получаешь заграничный паспорт, но всё оказалось иначе. Мы прошли к однотонной стене, сотрудник достал iPhone (4 или 4S я так и не понял, т.к. аппарат был в чехле) и сфотографировал меня. Объяснение было вполне логичным: «У нас нет аппаратуры, у нас вообще ничего нет». Я не особо и протестовал, но зря. Надо было уходить, т.к. последующие события заметно снизили мою самооценку. После акта фотографирования, я опять подошёл к окну №3 и ждал около 3-5 минут, пока iPhone наконец определится на компьютере, чтобы перенести фотографию. Безуспешные попытки вставить и вынуть кабель к успеху не приводили. В итоге всё же удалось перенести фотографию на ПК. Бумага пошла на печать, мне дали её на подпись, там содержалась информация из паспорта и номер СНИЛС, но кроме этого, там была фотография. Чёрно-белая. В правом верхнем углу. Фотография была моя, однако глаза у меня оказались косее, чем у зайца, лоб как аэродром, на макушке плешь, нос как после укуса 10 пчёл – здоровый и опухший, а выражение лица говорило о том, что я регулярно нюхаю клей и у меня есть психическое расстройство. Причём не одно. И это мне ещё нет 25! Я не смог удержаться, и засмеялся. Со слезами. После того как я отошёл, я всё же подписал бумаги, благо данные были верны и мне дали бумагу с номером запроса, по которому я могу отслеживать готовность УЭК и предполагаемая дата готовности оной – 09.02.2013, если верить бумаге. К слову, заявление я подал 09.01.2013. В «Вопросах и ответах» на официальном сайте сказано, что: «Предельное время выпуска карты с момента написания заявления на получение — 30 дней. Реально это займет лишь несколько дней». Посмотрим на то, как это будет выглядеть в реальности. Трэкинг, кстати, идёт через сайт правительства Москвы и при заполнении полей «серия заявления» и «номер заявления» высвечивается сообщение «принято к обработке». Теперь, якобы со спокойной душой, я держал путь к дому, однако попутно листая официальный сайт УЭК, всё в тех же «Вопросах и ответах» я наткнулся на интересную информацию: Вопрос:«Каков порядок приема и оформления заявлений на получение универсальной электронной карты?» Ответ: «При оформлении заявления на получение универсальной электронной карты непосредственно в пункте приема заявлений производится фотографирование граждан, получение оригинала подписи с использованием электронного пера и ввод персональных данных в электронной форме». Мне стало жутко интересно, что они придумают вместо электронного пера? Один из вариантов – попросят расписаться на пустом листе бумаги, отсканируют его и таким образом получат мою электронную подпись. При этом я так же нашёл другой, не менее официальный сайт УЭК, который подконтролен правительству Москвы, где сказано, что можно подать заявление на получение УЭК через интернет, однако при нажатии на ссылку, выводится сообщение: «Личный кабинет будет открыт с началом заявительной кампании». Практический итог того, как получить УЭК Для того, чтобы получить УЭК, нужно иметь при себе: 1) Паспорт гражданина РФ 2) СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета) 3) Заранее придумать кодовое слово (можно русское), а так же помнить свой e-mail и номер телефона (можно мобильный). 4) Если живёте в Москве, то подъехать в отделение Сбербанка по адресу Большая грузинская, 37 и подать заявление на получение УЭК. При этом, если верить официальному сайту, то подавать можно и в других местах, а именно: a) Для оформления универсальной электронной карты новорожденным – родителям или законным представителям необходимо обратиться в районный ЗАГС. Адрес для поиска пункта приёма заявлений на получение УЭК. Поиск мест подачи заявление на получение УЭК на сайте правительства Москвы b) Льготным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, лица, получающие социальную поддержку и др.) — в районное управление социальной защиты населения. Адрес для поиска пункта приёма заявлений на получение УЭК. Поиск мест подачи заявление на получение УЭК на сайте правительства Москвы. Нужно выбрать категорию граждан «льготники» c) Учащимся образовательных учреждений (родителям учащихся) необходимо обратиться в свое образовательное учреждение. Адрес для поиска пункта приёма заявлений на получение УЭК. Поиск мест подачи заявление на получение УЭК на сайте правительства Москвы. Нужно выбрать категорию граждан «студенты» 5) Если живёте не в Москве, то можно найти ближайшую к вам организацию, которая уполномочена принимать заявления на получение УЭК на официальном сайте УЭК. Однако имея реальный опыт пользования этим списком, лучше подойти в ближайшее отделение Сбербанка и спросить, где можно подать заявку на получение УЭК. 6) Если верить официальному сайту, то подать заявление на получение УЭК можно в РУСЗН (Районные управления социальной защиты населения ), управе района, МФЦ (много-функциональный центр), одном окне, детском саду, школе, ВУЗе, ЗАГСе, отделениях банков. Источник. Опционально: 1) Флешку с фотографией в .jpg 2) В случае, если сотруднику откажется вставлять Вашу флешку в рабочий компьютер (и кстати, правильно сделает), то можете предложить iPhone с сохранённой на нём Вашей фотографией. У меня возникла мысль подать заявление электронно, однако пока такой функции нет, если верить сайту правительства Москвы, посвящённому УЭК Вопрос: Где можно скачать бланк типового заявления? Ответ: Универсальная электронная карта будет выпускаться в заявительном порядке с января 2013 года. К этому моменту на нашем сайте и официальных сайтах субъектов РФ будут доступны все формы бланков заявлений. Получение карты бесплатно, кроме того, получить карту можно по письменному заявлению с 1 января 2013 года, по 31 декабря 2013 года. С 2014 года карта будет выпущена для всех, кроме тех людей, которые заранее направили отказ от получения УЭК. Для использования карты будет необходимо ввести ПИН-код. Так же в карте будет банковский модуль, который позволит оплачивать услуги. На данный момент всего 3 банка присоединились к этой программе, если верить этому списку банков. Однако, по неподтверждённой информации, в этот список ещё входят Сбербанк, Уралсиб, АкБарс, Центр-инвест, Банк Санкт-Петербург, Автовазбанк, Московский индустриальный банк, Сургутнефтегазбанк, Северный кредит. Пруф Я вижу в этом плюс — если будет множество банков, участвующих в программе УЭК, можно будет класть и снимать деньги с карты без %. А сейчас, если банки не имеют партнёрских соглашений, то снятие наличных с карты, выданной другим банком, облагается %. Теперь я жду даты, когда меня оповестят о том, что карта готова. Кроме того, на странице УЭК Сбербанка есть тарифы на обслуживание карты (там почти везде 0 рублей, за исключением пары пунктов банкинга), а так же её описание её возможностей в рамках банка, таких как валюта карты, срок действия, тарифы, а так же самый интересный пункт — расширенные операции по карте. Копипастить не хочу — там всё на простом и понятном языке написано. Кстати, там есть адреса отделений, в которых можно офрмить УЭК. Для Москвы это только один филиал Сбербанка — как раз тот, на Большой грузинской. В заключение хочу сказать, что если отбросить теории заговора, «нумерации людей сатанинскими числами», как было в случае с ИНН и прочие не подкреплённые фактами идеи, то сугубо для меня представляется весьма неоднозначным решением вводить карту на 5 лет, кроме того, лично мне она особо и не нужна — у меня есть дебетовая карта, которая работает во всём мире, есть портал государственных услуг, через который я могу оплатить штрафы и записаться на приём ко врачу или оплатить газ и электричество. Другое дело, что если введение УЭК упростит эти процедуры, ибо слова бра(о)узер и интернет ещё наводят страх на старшее поколение, а уже относительно более привычный банкомат может стать одним из решений для сокращения очередей при оплате услуг ЖКХ или получении пенсий. Попутно копаясь в тегах на хабре, нашёл интересные статьи об УЭК, особенно вот эта статья полна технической информации, в частности интересно то, что начинка будет от Mastercard. А так же другие статьи описывающие УЭК: С 1 января 2013 года начнут выдавать Универсальные электронные карты Электронные карты для граждан РФ О национальной платёжной системе Раскрыт облик Универсальной Электронной Карты Ответы министра связи на вопросы хабрапользователей: часть 1 Личный опыт получения универсальной идентификационной карты UPD: Буквально несколько часов назад попалась в руки газета Комсомольская правда от 11 января 2013 года, где на первой странице есть ещё один список адресов в Москве, где можно подать заявление на получение УЭК. Прошу прощения за качество — сканировал с бумаги стареньким сканером. UPD2: Одновременно с оформлением заявления о выдаче универсальной электронной карты гражданин оформляет заявление на открытие счета в выбранном банке – эмитенте электронного банковского приложения универсальной электронной карты (из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией). UPD3: Ещё интересный пост. UPD4: Рейтинг реализации субъектами РФ плана внедрения карты по состоянию на 29 декабря 2012 года. UPD5: Интервью с президентом ФУО «УЭК», где так же обсуждался вопрос того, почему нет интеграции с такими системами как Visa/MasterCard. Так же есть просто мониторинг готовности регионов к внедрению УЭК. UPD6: По неподтверждённой информации, в Санкт-Петербурге, кроме СНИЛС и паспорта гражданина РФ, для получения УЭК, нужно ещё предъявить полис обязательного медицинского страхования (ОМС).