Александр Селютин поделился с коллегами из регионов опытом централизации управления ИТ-сферы. Фото Николая Антоновского

В рамках форума Министерство связи и массовых коммуникаций РФ организовало «круглый стол». Объявленную тему «Концепция региональной информатизации» модерировал заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи РФ Роман Урнышев. Для участия в секции были приглашены главные региональные информатизаторы, мнение и свежие идеи которых, подкрепленные опытом применения их на уровне субъектов Федерации, могли бы оказаться полезными для выпуска действительно качественного документа.

Во вступительном слове Урнышев обозначил основную целевую аудиторию концепции информатизации региона – губернатора, который, опираясь на документ, сможет наиболее эффективно решать следующие задачи:

- Формирование положительного мнения потенциальных избирателей путем развития приоритетных социально значимых отраслей.

- Развитие экономики и, как следствие, увеличение налоговой составляющей.

- Поддержка лояльности федеральных органов власти к проблемам и особенностям региона.

Основным направлением региональной информатизации на ближайшие 3-5 лет была заявлена отраслевая информатизация, причем комплексная – вне разрыва отраслей друг от друга. Среди приоритетных отраслей отмечены социальная сфера, ЖКХ, транспорт и дороги, а также безопасность. Для достижения максимального эффекта помимо определения приоритетности направлений требуется обеспечить создание единой системы управления ИТ-сферой на федеральном и региональном уровнях и определить единую «систему ИТ-координат», знание которой позволит федеральным и региональным ИТ-структурам выстроить общую карту дорог.

Исходя из обозначенных тезисов, концепция призвана решить следующие задачи:

- Сокращение цифрового неравенства между регионами;

- Возможность координации использования ресурсов;

- Создание федеральных и региональных информационных систем;

- Обоснование регионами последовательности проведения мероприятий и целевого использования средств, выделенных на информатизацию.

В качестве «стартапера» на встречу был приглашен руководитель Комитета информатизации и связи Республики Коми Александр Селютин. Он поделился опытом централизации управления ИТ-сферы на уровне региона, выстраивания совершенно нетипичной организационной модели, организации единой службы заказчика и т.п.

В Республике Коми при его участии за три года была полностью реконструирована схема информатизации региона – по сути, «выстроен завод», обеспечивающий производство и функционирование ИТ-составляющих республики.

Селютин перечислил стратегические документы, разработку которых последовательно инициировал и на которые опирался в реализации выбранной ИТ-схемы: описание организационной модели, единая техническая политика региона, политика информационной безопасности, концептуальное описание общих информационных ресурсов. Только при наличии в регионе перечисленных документов можно приступать к отраслевой информатизации, вновь начиная с концепции информатизации, но уже для конкретной выбранной отрасли. Затем для большей детализации прорабатывается системный проект, за ним следует разработка технического задания, технического проекта и собственно разработка информационной системы или комплекса информационных систем.

Регионы своими силами самостоятельно пытаются уходить от «островной» организации ИТ в регионе, но федерация в целом пребывает ровно в таком же, «лоскутном», состоянии. Следует отметить, что для разработки концепции информатизации каждой отдельно взятой отрасли требуется значительное время, поскольку для полноценной проработки поверхностных знаний недостаточно. Повторять это столько раз, сколько регионов в стране – катастрофически нерационально – и по финансовым показателям и, главное, ввиду недостатка человеческих и временных ресурсов. Поэтому федеральные структуры должны взять на себя координацию регионов в части концептуального развития ИТ-отрасли и создать по аналогии с фондом алгоритмов и программ, фонд лучшего регионального опыта, по сути, фонд стандартов и регламентов, пополнять который можно, опираясь на живой опыт регионов или централизованно прорабатывая вопросы информатизации региона в целом и каждой отрасли в отдельности.

По результатам обсуждения за «круглым столом» участниками было предложено внести в концепцию региональной информатизации, которую готовит к выпуску Минкомсвязи РФ, следующие положения:

- Обозначить подходы к информатизации в целом, определить перечень полномочий ответственного за информатизацию регионального ведомства – организация службы заказчика, ее регламентация на местах, требования по финансированию.

- Проработать стратегию информатизации - «карту дорог» на ближайшие несколько лет;

- Привести перечень и состав документов, которые нужно принять в регионах;

- Проработать документы, относящиеся к информатизации каждой из отраслей;

- Сформировать единое описание базовых функциональных требований.

Представители Минкомсвязи РФ в свою очередь обратились к присутствующим с просьбой еще раз выделить время на прочтение концепции и по возможности сформировать дополнительные пожелания, возможно, не охваченные проведенным совещанием, для внесения изменений в документ.

http://www.bnkomi.ru/data/news/27771/