Россия может стать лидером по законодательству в сфере защиты персональных данных
24 октября 2013г. председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания по законопроекту о защите персональных данных при их автоматизированной обработке. В мероприятии принял участие министр связи и массовых коммуникации Российской Федерации Николай Никифоров, который рассказал о результатах законотворческой работы.
1 сентября 2013 года для России вступила в силу Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. В целях завершения ратификации Конвенции Правительство РФ и обе палаты Федерального Собрания РФ внесли изменения в 14 отраслевых федеральных законов в отдельных сферах правового регулирования.
«Это большая работа, которая была сделана в очень короткие сроки. И это только один шаг, который необходимо сделать для синхронизации национального законодательства Российской Федерации о персональных данных с международными актами, в том числе, с документами Совета Европы», — сказал Николай Никифоров.
В настоящее время основополагающие документы Совета Европы модернизируются и дополняются новыми нормами, часть из которых уже предусмотрена российским законодательством. «В этих условиях мы среди других стран не просто находимся в общем тренде, но и опережаем его. Россия вполне может стать одним из мировых лидеров в формировании нормативной базы в сфере персональных данных», — сказал глава Минкомсвязи России.
Говоря о регулировании сферы в целом, министр подчеркнул, что его основой целью должны оставаться гарантии защиты прав физических лиц при обработке их персональных данных.
В части формирования нормативной правовой базы необходимо учитывать стремительные темпы развития информационных технологий и процессы глобализации обработки персональных данных. Также, по словам Николая Никифорова, необходимо учесть точки зрения всех сторон и добиться баланса интересов бизнеса, государства и самих граждан.
Сегодня редакция законопроекта, предложенного Советом Федерации, находится на завершающей стадии доработки. Минкомсвязь России направила свои предложения, большая часть которых учтена в обсуждаемой редакции.
Николай Никифоров отметил, что согласно мировой практике, либерализация требований к бизнесу должна уравновешиваться повышением его ответственности, а также совершенствованием механизмов защиты граждан.
Минкомсвязь России приступила к работе над такими законопроектами. Один из них касается изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности операторов персональных данных за нарушение законодательства. Говоря об этой инициативе, Николай Никифоров подчеркнул, что речь идет не столько об ужесточении наказания, сколько об уточнении составов правонарушений и размера санкций с учетом последствий таких нарушений для субъекта персональных данных.
Вторая инициатива лежит в плоскости совершенствования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ФЗ «О персональных данных». Изменения предполагают замену полномочий Роскомнадзора по проведению плановых проверок операторов персональных данных полномочиями по проведению внеплановых проверок по заявлению физического лица о нарушении его прав. Эта мера предоставит органу власти реальные возможности для решения проблем и предотвращения незаконных действий, с которым сегодня сталкиваются многие жители страны.
Разработка законопроектов ведется в рамках созданного при Минкомсвязи России Межведомственного экспертного совета по совершенствованию законодательства в области регулирования отношений, связанных с обработкой персональных данных.
В ходе парламентских слушаний сенатор Руслан Гаттаров сообщил, что действующий в настоящее время документ устанавливает требования, которые почти невозможно выполнить на практике. Это приводит к появлению ненужных барьеров в работе компаний, особенно средних и малых. «В этой связи необходимо привести существующий закон в соответствие с требованиями времени», — отметил он.
В завершение парламентских слушаний и по итогам выступлений представителей органов власти и сферы регулирования, председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко было принято решение завершить работу над законопроектом по защите персональных данных к началу декабря текущего года.
